VĂN KIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH - THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LẦN THỨ VI

<html> <head> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=windows-1252"> <title>ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐOÀN TNCS HỒ CH</title> </head> <body> ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH              THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ LẦN THỨ VI (1996 - 2000) THÁNG 10/1996   Phần thứ nhất PHONG TRÀO HÀNH ĐỘNG CÁCH MẠNG CỦA THANH NIÊN VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 5 NĂM (1992 - 1996) I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH VÀ DIỆN MẠO CỦA LỚP TRẺ THÀNH PHỐ TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI : 1. THÀNH PHỐ TIẾP TỤC ỔN ĐỊNH, TĂNG TRƯỞNG VÀ CHUYỂN MÌNH RA KHỎI KHỦNG HOẢNG KINH TẾ - XÃ HỘI, TẠO NÊN ĐIỀU KIỆN MỚI CHO HOẠT ĐỘNG ĐOÀN VÀ TÁC ĐỘNG NHIỀU MẶT ĐẾN THANH NIÊN VÀ ĐỜI SỐNG THANH NIÊN : a) Những năm qua, với sự kiên trì và quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, cùng với cả nước, nhân dân thành phố đã nỗ lực phấn đấu vượt qua khủng hoảng, ổn định chính trị và từng bước phát triển kinh tế. Những thành tựu đạt được trong đường lối đối ngoại của nước ta (mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, bình thường hóa quan hệ với Mỹ, gia nhập khối ASEAN...) đã tạo cho thành phố một vị trí mới, mở ra nhiều cơ hội cho kinh tế - xã hội thành phố phát triển khá nhanh theo hướng tích cực. Đời sống người dân từng bước được cải thiện và nâng cao, nhu cầu chính đáng của thanh thiếu niên ngày càng được xã hội quan tâm đáp ứng tốt hơn.     Nghị quyết 04 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa 7), Nghị quyết 07 của Thành ủy (khóa 5) “về công tác thanh niên trong thời kỳ mới” đã tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động đối với công tác thanh niên của cả hệ thống chính trị; cùng với sự ra đời của Ủy ban Thanh niên thành phố tạo cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các ngành trong công tác thanh niên là điều kiện thuận lợi cho hoạt động Đoàn và tạo môi trường phát triển cho thanh niên. Nhiều loại hình giáo dục đào tạo được mở rộng và đa dạng hóa, giúp cho thanh thiếu niên có thêm cơ hội học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, chuyên môn, tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ mới. Sự tăng trưởng nhanh của các thành phần kinh tế cùng với các quỹ “Quốc gia giải quyết việc làm”, “Xóa đói giảm nghèo”, công tác xúc tiến việc làm đã tạo cơ hội mới cho thanh niên tìm kiếm việc làm, ổn định đời sống. Công tác phòng chống tệ nạn xã hội và lành mạnh hóa môi trường văn hóa - xã hội được các cấp các ngành thực hiện với quyết tâm ngày càng cao.     Sau sự sụp đổ của Liên Xô và các nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu, tình hình chính trị trên thế giới diễn biến phức tạp, các thế lực thù địch thừa cơ đẩy mạnh các hoạt động “diễn biến hòa bình”. Sự tranh giành ảnh hưởng trong thanh thiếu niên dưới nhiều hình thức hoạt động và tập hợp lực lượng của các thế lực khác đã và đang diễn ra ngày càng quyết liệt. Kinh tế thị trường và việc mở rộng quan hệ quốc tế đã dẫn đến sự phân hóa, phân cực trong thanh niên về nhiều mặt : khoảng cách giàu nghèo tăng lên, có nhiều thanh niên thất nghiệp hơn, xuất hiện những xu hướng chính trị khác nhau ngay trong lớp trẻ... Những vấn đề kinh tế - xã hội nảy sinh từ nền kinh tế thị trường cùng với quá trình dịch chuyển lao động và dòng người nhập cư chuyển về thành phố; tệ quan liêu cửa quyền, xa hoa lãng phí, nạn tham nhũng buôn lậu... đã có ảnh hưởng nhất định đối với nhận thức tư tưởng, đạo đức và lối sống trong thanh thiếu niên. b) Qua hoạt động của Đoàn, các phong trào hành động cách mạng của thanh niên và sự chuyển biến tích cực của đời sống xã hội ngày càng xuất hiện nhiều hơn những điển hình tiên tiến từ một lớp thanh niên mới vốn năng động, nhạy bén và thực tế hơn trước. Đó là những tấm gương thanh niên lao động quên mình, có chí cầu tiến, dũng cảm và nhân ái vì mọi người, dám nghĩ và dám làm vì sự nghiệp chung. Ngày càng có nhiều thanh niên hưởng ứng tích cực các chương trình hành động của Đoàn, mong muốn được góp sức xây dựng xã hội, hình thành dần một lớp trẻ biết sống có lý tưởng, có thái độ chính trị đúng đắn, xung kích đi đầu trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ thành phố, đất nước.     Bên cạnh những biểu hiện tích cực trên, một số xu hướng không lành mạnh trong thanh niên cũng đã bộc lộ gay gắt :     * Một bộ phận thanh niên thiếu rèn luyện bản thân, chấp hành pháp luật chưa tốt, trong đó một số ít muốn được hưởng thụ nhiều hơn khả năng lao động của mình, sống buông thả, thiếu văn hóa, đua đòi, vọng ngoại, xem thường đạo đức... dẫn đến phạm pháp, hoặc sống bàng quan, bế tắc, thiếu định hướng tương lai... mà đáng lo ngại nhất là trong lứa tuổi mới lớn.     * Tệ nhậu nhẹt; lãng phí tiền của, thời gian; mê tín dị đoạn; thiếu trung thực trong học tập... vẫn tồn tại và có khuynh hương phát triển trong một bộ phận thanh niên và xã hội. Tệ nạn xã hội trong giới trẻ diễn biến ngày càng nghiêm trọng và phức tạp. Sự đấu tranh giữa những xu hướng tích cực và tiêu cực để giáo dục và tự giáo dục trong thanh niên vẫn đang diễn ra gay gắt. Các chương trình hành động do Đoàn đề xướng vừa nhằm đáp ứng một phần nhu cầu và lợi ích thiết thân của thanh niên, vừa cố gắng góp phần định hướng tích cực, hạn chế tiêu cực trong suy nghĩ, hành động và lối sống thanh niên. 2. NHU CẦU CỦA THANH NIÊN NGÀY CÀNG PHÁT TRIỂN NHANH CHÓNG VÀ ĐA DẠNG : a) Những nhu cầu chung :     Thanh niên với nhu cầu học tập và việc làm : Sự tăng trưởng kinh tế cùng với việc khuyến khích các thành phần kinh tế cùng phát triển, đã làm thay đổi cơ bản nhận thức của thanh niên trên đường mưu sinh lập nghiệp : tự chủ tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tự tạo việc làm và giúp người khác có việc làm. Yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đã thúc đẩy mạnh mẽ nhu cầu học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề trong thanh niên . Lao động trẻ mong muốn được bố trí việc làm đúng trình độ chuyên môn, ngành nghề được đào tạo và có thu nhập ổn định, tương xứng với trình độ học vấn và tay nghề của bản thân. Vấn đề quan trọng nhất hiện nay là quá trình học tập và xúc tiến việc làm của thanh niên phải phù hợp với yêu cầu phân công lao động của xã hội trong điều kiện cạnh tranh lao động ngày càng gay gắt.     Thanh niên với nhu cầu văn hóa tinh thần : Nhu cầu được vui chơi giải trí lành mạnh, được thông tin chính xác, kịp thời và phong phú về mọi mặt của đời sống xã hội và thế giới của thanh niên thành phố ngày càng cao. Giới trẻ, một mặt ham thích tham gia các hoạt động du khảo, sinh hoạt giao lưu, dã ngoại, khám phá các điểm du lịch mới, vui chơi tại các trung tâm văn hóa lớn của thành phố. Mặt khác, mong muốn được tiếp cận và hưởng thụ các sản phẩm và hoạt động văn hóa của các dân tộc trên thế giới. Tuy nhiên, các sản phẩm văn hóa không lành mạnh đang tồn tại trên thị trường đã có tác động xấu đến giới trẻ. Thanh niên nghèo và thanh niên ngoại thành có nguyện vọng được tạo điều kiện nhằm thu ngắn khoảng cách về mọi mặt giữa nông thôn và thành thị.     Thanh niên với nhu cầu được khẳng định và cống hiến : Thanh niên sẵn sàng tham gia các chiến dịch, các dự án, các cuộc vận động của Đoàn, Hội nhằm góp phần giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội của thành phố để được cống hiến và tự khẳng định mình với tư cách là “người trong cuộc”, sống đẹp và sống có ích cho xã hội. Đã xuất hiện những nhóm thanh niên tự kết tập thành nhóm nhỏ, tự tổ chức các hoạt động lành mạnh, nỗ lực vượt khó vươn lên làm chủ cuộc sống, biết đặt lợi ích bản thân trong lợi ích chung toàn xã hội. b) Nhu cầu của các đối tượng thanh niên :     Thanh niên công nhân lao động mong muốn có việc làm ổn định lâu dài, thu nhập đảm bảo cuộc sống, được tạo điều kiện sinh hoạt lành mạnh, nâng cao tay nghề, làm chủ công nghệ và kỹ thuật mới, thích ứng với quá trình chuyên môn hóa ngày càng cao. Thanh niên lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh mong muốn được bảo vệ quyền lợi chính đáng hợp pháp, được giới chủ đối xử công bằng, đúng luật lao động. Viên chức trẻ có nhu cầu nâng cao kiến thức nghề nghiệp, mở rộng giao lưu, bổ sung kiến thức xã hội...     Thanh niên trên địa bàn dân cư được sự trợ sức của Đoàn - Hội, một bộ phận có nghị lực và quyết tâm đã vươn lên tự tạo việc làm. Trong số đông còn lại : một số chưa có việc làm, một số sống dựa vào các hoạt động dịch vụ của đô thị, lao động giản đơn nên thu nhập không ổn định, đời sống khó khăn. Nhu cầu được giúp đỡ về học văn hóa, học nghề và tìm việc làm của thanh niên trên địa bàn dân cư rất lớn nhưng điều kiện xã hội chưa đủ sức đáp ứng.     Thanh niên lực lượng vũ trang số đông tích cực học tập nâng cao trình độ văn hóa, rèn luyện nghiệp vụ chuyên môn, có nhu cầu được giao lưu mở rộng quan hệ, đồng thời muốn được đầu tư trang bị phương tiện kỹ thuật hiện đại để làm tốt nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu bảo vệ tổ quốc và đấu tranh chống tội phạm đạt hiệu quả cao hơn.     Sinh viên - học sinh có nhu cầu được tư vấn định hướng nghề nghiệp, được phát huy năng lực và kiến thức phục vụ xã hội, được tạo điều kiện tốt nhất trong học tập, vui chơi giải trí và giảm nhẹ chi phí học tập... để an tâm học tập, tham gia nghiên cứu sáng tạo và rèn luyện nhân cách, vì ngày mai lập thân, lập nghiệp.     Trí thức trẻ mong muốn được cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật mới để có điều kiện nghiên cứu tạo ra các công trình phục vụ vào sản xuất và đời sống, mong muốn Nhà nước có chính sách bảo hộ sở hữu trí tuệ và phát huy trí thức trong nước đúng ngành nghề đào tạo. Một số trí thức trẻ sẵn sàng đi xây dựng vùng xa, vùng sâu với ý thức lập nghiệp nhưng có nguyện vọng được tạo điều kiện tiếp tục trau dồi nghề nghiệp, được sự quan tâm khuyến khích bằng những chủ trương chính sách cụ thể của Nhà nước.     Thanh niên các dân tộc, thanh niên tín đồ các tôn giáo có nhu cầu tham gia hoạt động từ thiện, có nguyện vọng được bảo tồn văn hóa dân tộc, mong muốn được kết tập trong các đội hình thích hợp và vươn ra hoạt động ngoài xã hội, sống tốt đạo - đẹp đời. II. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐOÀN THÀNH PHỐ LẦN V : A. CÁC CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA THANH NIÊN :     Đại hội Đoàn thành phố lần V đã quyết định 5 chương trình hành động của tuổi trẻ thành phố gồm : “Về nguồn”, “Tài năng và phát triển”, “Công tác xã hội”, “Tuổi trẻ giữ nước” và “Vì đàn em”. Đầu năm 1993, khi Ban chấp hành Trung ương Đoàn phát động trong cả nước hai phong trào “Thanh niên lập nghiệp” và “Tuổi trẻ giữ nước”, đã đặt ra cho tổ chức Đoàn những yêu cầu nhiệm vụ mới. Ban chấp hành Thành đoàn quyết định điều chỉnh, bổ sung nội dung các chương trình hành động của thanh niên, tách chương trình “Tài năng và phát triển” thành hai chương trình mới là chương trình “Đoàn trợ sức thanh niên trên đường mưu sinh lập nghiệp” và chương trình “Khuyến học - bảo trợ tài năng trẻ”.     Đến nay, 6 chương trình hành động của thanh niên thành phố do Đoàn khởi xướng đều có bước phát triển so với đầu nhiệm kỳ. Với những phương thức, nội dung và đội hình mới, tạo nên được phong trào thi đua tương đối liên tục và sôi nổi, ngày càng bám sát diễn biến của tình hình, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của Đảng bộ thành phố và nhu cầu - lợi ích của thanh niên, thu hút ngày càng đông đảo thanh niên tham gia, củng cố và nâng dần uy tín chính trị của Đoàn trong thanh niên và xã hội, tạo sức bật mới cho cho Đoàn. Đồng thời, có tác động lan tỏa, ảnh hưởng tích cực đến phong trào thanh niên cả nước và khu vực miền Đông Nam bộ, ngược lại Đoàn Thanh niên thành phố cũng thu nhận được nhiều kinh nghiệm quý báu góp phần đổi mới công tác vận động thanh niên trong thời kỳ mới. Nhưng nhìn chung kết quả đạt được vẫn còn thấp so với nhu cầu, nguyện vọng tiềm năng vốn có của thanh niên thành phố, so với đòi hỏi của thực tiễn xã hội; phong trào diễn ra trong các đối tượng, các khu vực chưa rộng, chưa sâu. 1. CHƯƠNG TRÌNH ĐOÀN TRỢ SỨC THANH NIÊN TRÊN ĐƯỜNG MƯU SINH LẬP NGHIỆP :     Giúp thanh niên tự tạo việc làm, giúp nhau làm ăn, khơi dậy ý chí tự lập, tự cường trong thanh niên, phát huy năng lực tuổi trẻ trong xây dựng - phát triển kinh tế thành phố theo định hướng của Đảng.     a) Từ chỗ chăm lo “trợ sức” thông qua giải quyết việc làm, trợ vốn... Đoàn đã vươn đến mục tiêu “tiếp sức và vận động thanh niên giúp nhau mưu sinh lập nghiệp”. Đây là bước tiến của Đoàn trong quá trình tác động, hình thành ý chí tự lập, nghị lực vươn lên làm chủ cuộc sống của thanh niên. Các phương thức của Đoàn ngày càng được thực hiện theo hướng tổ chức chuyên môn hóa, vận động sâu và khuyến khích sự tự thân vận động tích cực trong thanh niên : phát triển đội nhóm, câu lạc bộ ngành nghề (năm 1993), tư vấn nghề nghiệp thông qua Văn phòng Hướng dẫn Phát triển Kinh tế Thanh niên, ra đời Hội những nhà doanh nghiệp trẻ (năm 1994), vận động tiết kiệm tích lũy, hình thành Văn phòng Giao dịch phục vụ thanh niên (năm 1995), tổ chức hướng nghiệp, tư vấn lập dự án nhỏ và trợ vốn cho thanh niên từ Quỹ quốc gia giải quyết việc làm thông qua Trung tâm Lao động Trẻ... Đoàn tích cực tạo điều kiện về vốn - tay nghề - thông tin kinh tế giúp thanh niên tự tạo việc làm bằng tay nghề, kiến thức của mình và sự tương trợ lẫn nhau của thanh niên .     b) Phong trào CKT (chất lượng - kiểu dáng - tiết kiệm và tiếp thị) trong thanh niên công nhân lao động là phương thức hoạt động có hiệu quả của Đoàn đã được khẳng định trong 5 năm qua.     Phong trào CKT đã được duy trì, nâng chất và đi vào chiều sâu, thể hiện vai trò xung kích của Đoàn trong sản xuất kinh doanh. Qua đó, góp phần tạo nên môi trường hành động để thanh niên công nhân lao động, phát triển năng lực sáng tạo, nâng cao trình độ tay nghề, khả năng tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh và trong hai năm gần đây có xu hướng đi vào lĩnh vực khoa học, kỹ thuật. Từ phong trào, nhiều cán bộ Đoàn, cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh trẻ đã trưởng thành, nhiều thanh niên công nhân lao động giỏi nghề đã góp sức cùng Đoàn đào tạo một lớp thợ trẻ mới. c) Phong trào VKT (vốn - kỹ thuật và khuyến nông - tương trợ và tư vấn) ngày càng phát triển gắn với cuộc vận động xây dựng nông thôn mới. Đoàn vừa trợ vốn cho thanh niên vừa vận động thanh niên góp vốn, góp kinh nghiệm và tương trợ hợp tác lẫn nhau. Tuyên dương những người thanh niên bám ruôïng đồng, vươn lên làm giàu gắn với việc áp dụng kỹ thuật nông nghiệp, khuyến nông vào sản xuất kinh doanh thông qua các hội thi tay nghề chăn nuôi, thú y, bảo vệ thực vật, cấy lúa... Các đội hình thanh niên khuyến nông, giúp nhau làm ăn, câu lạc bộ gia đình trẻ... ra đời và phát triển. Công trình thanh niên khuyến nông mở rộng tại xã Tăng Nhơn Phú (Thủ Đức) đã mang lại một số kết quả tích cực về chuyển biến đời sống xã hội cộng đồng ở nông thôn. d) Hạn chế : * Đoàn chỉ mới giúp thanh niên “mưu sinh” chứ chưa trợ sức được nhiều cho thanh niên “lập nghiệp”. Mặt khác, Đoàn chưa khai thác hết nguồn lực của chính thanh niên (vốn, tay nghề, kinh nghiệm...); khả năng hướng nghiệp, tư vấn làm ăn cho thanh niên của cán bộ Đoàn còn thấp, chưa chủ động tiếp cận và phát huy những thanh niên đang chí thú làm ăn. * Vấn đề “hậu hội thi tay nghề” chưa được quan tâm giải quyết. Khu vực hành chính - sự nghiệp còn nhiều lúng túng trong thực hiện phong trào CKT. Việc đoàn kết tập hợp, phát triển lực lượng chính trị và bảo vệ lợi ích chính đáng của thanh niên lao động ngoài quốc doanh của Đoàn còn yếu. * Nhận thức về phong trào VKT trong cán bộ Đoàn chưa đồng đều, chưa đầy đủ, chưa gắn chặt với các cuộc vận động khác ở nông thôn, hoạt động khoa học kỹ thuật còn thiếu về nhiều mặt, nhất là về nhân lực. 2. CHƯƠNG TRÌNH KHUYẾN HỌC - BẢO TRỢ TÀI NĂNG TRẺ :     Vận động nhiều nguồn lực xã hội nhằm chăm lo khuyến khích giới trẻ học giỏi và say mê nghiên cứu khoa học, phát triển năng khiếu và bồi dưỡng tài năng trẻ.     a) Trước yêu cầu ngày càng cao của giai đoạn phát triển kinh tế theo cơ chế mới, chương trình khuyến học của Đoàn đã có tác động tích cực, phần nào đáp ứng nhu cầu chính đáng của các giới thanh niên :     Hình thành với số lượng khá lớn các loại quỹ học bổng, giải thưởng khuyến học tại cơ sở , phát hiện bồi dưỡng năng khiếu trẻ, chương trình tín dụng học tập cho sinh viên, các bản tin học tập, thi đố, thuyết trình, câu lạc bộ học thuật, hội thi chuyên môn, hội thảo chuyên đề... Từ năm 1994, một số loại hình mới xuất hiện đã nhanh chóng được nhân rộng và đạt kết quả tốt như “Hội thi kiến thức thanh niên” trong các trường phổ thông trung học; nhóm học sinh giỏi kỹ thuật, các câu lạc bộ học thuật phát triển theo hướng gắn với các đề tài, nghiên cứu khoa học ứng dụng, sáng tạo kỹ thuật dưới sự hỗ trợ của Đoàn trong khu vực đại học - chuyên nghiệp. Hoạt động khuyến học và phong trào thi đua học tập trong đoàn viên, thanh niên khu vực công nhân lao động, lực lượng vũ trang và trong chính đội ngũ cán bộ Đoàn cũng ngày càng phát triển.     b) Phong trào nghiên cứu khoa học trong sinh viên và trí thức trẻ : Đoàn các trường đại học đều phối hợp với phòng đào tạo, quản lý khoa học, tranh thủ được sự ủng hộ của các cán bộ khoa học đầu đàn để đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học. Chương trình Euréka tài trợ cho nghiên cứu khoa học trong sinh viên được triển khai trên qui mô ngày càng mở rộng. Trong khu vực công nhân lao động, số lượng các đề tài nghiên cứu khoa học, các sáng kiến có giá trị của trí thức trẻ, công nhân trẻ cũng tăng so với đầu nhiệm kỳ, góp phầøn nâng cao chất lượng sản phẩm, hiệu quả công việc chuyên môn.     Việc Trung tâm Sáng tạo Khoa học Kỹ thuật Trẻ phối hợp các ngành, các đơn vị công cụ của Đoàn tổ chức các cuộc thi sáng tạo khoa học, kỹ thuật cấp thành : thi năng khiếu trẻ tin học, sáng tác mẫu mã - mặt hàng mới, giải pháp kinh tế kỹ thuật, thi sáng tạo kỹ thuật thành phố, triển lãm tuổi trẻ sáng tạo (TST)... cũng góp phần khuyến khích hoạt động khoa học, kỹ thuật tại cơ sở, kích thích tính sáng tạo, phát hiện những đề tài, sáng kiến có giá trị của thanh niên.     c) Sự ra đời của Quỹ bảo trợ tài năng trẻ của thành phố và sau đó, ở một số Quận Huyện Đoàn, Đoàn tương đương đã góp phần phát hiện, bồi dưỡng phát triển năng khiếu trẻ, tài năng trẻ trên các lĩnh vực.     d) Hạn chế : Chưa đầu tư đúng mức công tác vận động tuyên truyền hướng nghiệp đối với tuổi vào đời, hoạt động sáng tạo khoa học, kỹ thuật trong thanh niên; các công trình khoa học nhất là các đề tài ứng dụng trong thực tiễn sản xuất và đời sống của sinh viên. Việc kết tập đội ngũ trí thức trẻ, tài năng trẻ phát huy đội ngũ nòng cốt nhằm phát triển lực lượng và nâng chất phong trào chưa được chú ý. 3. TUỔI TRẺ VỀ NGUỒN :     Không chỉ để tìm hiểu cội nguồn văn hóa - lịch sử dân tộc mà còn góp phần tiếp cận, khôi phục những giá trị văn hóa - đạo đức truyền thống, góp phần nuôi dưỡng lòng yêu nước và tinh thần dân tộc trong thế hệ trẻ.     a) Kế thừa và tiếp tục phát triển, nâng chất các hoạt động giáo dục truyền thống trước đây, chương trình “Tuổi trẻ về nguồn” ra đời và nhanh chóng phát triển với nhiều loại hình đa dạng, phong phú thu hút được thanh thiếu niên tham gia, được xã hội đồng tình ủng hộ. Các lễ hội văn hóa, liên hoan văn nghệ dân tộc, hội trại truyền thống, du khảo, tìm hiểu lịch sử Việt Nam, di tích văn hóa, các cuộc thi dân gian cổ truyền... liên tục diễn ra trên khắp địa bàn thành phố, tạo sinh khí mới cho phong trào thanh niên.     Từ năm 1995, chương trình Về nguồn mở ra hướng mới : phát triển hình thức “du khảo tại chỗ”; tổ chức “Phụng dưỡng bà mẹ Việt Nam anh hùng”; khai thác tốt các giá trị truyền thống từ nguồn lực con người (Mẹ Việt Nam anh hùng, mẹ liệt sĩ, má phong trào sinh viên - học sinh, cựu chiến binh, anh hùng liệt sĩ, danh nhân văn hóa...), tuyên truyền khẳng định các giá trị đạo đức, định hướng phát triển nhân cách thanh niên gắn liền với cuộc vận động thanh niên với nghĩa cử đẹp, người con hiếu thảo, thanh niên tiên tiến.     Hoạt động Về nguồn đã góp phần hình thành và thúc đẩy quá trình tự vận động giáo dục, tự đấu tranh để phát triển trong chính giới trẻ và đã trở thành một phương thức tập hợp thanh niên tương đối có hiệu quả.     b) Đẩy mạnh các hoạt động văn hóa văn nghệ vui chơi giải trí tại cơ sở, gắn liền với cuộc vận động xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh trong thanh niên, đấu tranh chống văn hóa phẩm độc hại : phong trào văn nghệ ở cơ sở đang phát triển với “Hát cho nhau nghe”, “Hát cùng đồng bào tôi” (trên địa bàn dân cư), Liên hoan tiếng hát sinh viên, thi hát karaoké truyền thống, hội diễn văn nghệ quần chúng (tại xí nghiệp, trường học). Các cuộc thi thuyết trình sách, nam nữ thanh lịch, tìm hiểu về chính trị thời sự, các cuộc vận động sáng tác các bút nhóm văn chương... ngày càng được mở rộng.     c) Hạn chế : Hoạt động Về nguồn đa dạng về hình thức, nội dung nhưng hiệu quả giáo dục nhằm nâng cao nhận thức chính trị cho thanh niên chưa cao. Trên mặt trận đấu tranh văn hóa, Đoàn còn lúng túng trong việc vận động thanh niên chống triệt để văn hóa phẩm độc hại và thiếu giải pháp tham gia xây dựng và nâng cao đời sống văn hóa lành mạnh cho thanh niên nhất là thanh niên nghèo, vùng ven, ngoại thành. Công tác giáo dục luật pháp trong thanh niên còn hạn chế. 4. CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC XÃ HỘI :     Phát triển từ phương thức công tác từ thiện nhân đạo, tiến dần đến việc tham gia phát triển cộng đồng, góp phần giải quyết các vấn đề xã hội, thông qua phương thức vận động sự tham gia tự giác của các tầng lớp nhân dân, làm chuyển biến tích cực đời sống cộng đồng trên địa bàn dân cư.     a) Tập trung chăm lo giúp đỡ các đối tượng chính sách, gia đình nghèo, neo đơn, trợ sức cho thương binh trẻ, thanh niên hoàn lương, chăm sóc trẻ em đường phố, khuyết tật, thất học... với qui mô ngày càng tăng, diện đối tượng ngày càng mở rộng. Phản ứng nhanh, giúp đỡ tích cực cho đồng bào các vùng bị thiên tai, bão lụt... các hoạt động trên được tổ chức với nhiều loại hình phong phú (xổ số, văn nghệ gây quỹ, lạc quyên trên đường phố, nhóm bạn giúp bạn, đỡ đầu, kết nghĩa, trợ vốn, thăm hỏi, ngày hội đến trường, sách báo cho trẻ em ngoại thành, đêm giao thừa cho trẻ em không nhà v.v...); diện cơ sở Đoàn, Hội chủ động tổ chức ngày càng tăng, cùng với các chương trình công tác xã hội của báo Tuổi Trẻ, báo Khăn Quàng Đỏ, đã tạo nên được phong trào có tác dụng xã hội rộng lớn, được nhân dân đồng tình và hưởng ứng.     b) Tham gia thực hiện các dự án phát triển cộng đồng, tổ chức các chiến dịch truyền thông, các đợt hành động cao điểm nhằm tham gia giải quyết các vấn đề xã hội của thành phố.     Các cơ sở Đoàn, Hội, các đội hình công tác xã hội của Đoàn đã tham gia thực hiện các chương trình : vận động thanh niên hiến máu tự nguyện; nước sạch, xóa cầu khỉ ở nông thôn, xi măng hóa các con hẽm, tổ chức các ngày Chủ nhật xanh với qui mô ngày càng tăng, có tác động tích cực đến nhận thức thanh niên trong vấn đề bảo vệ môi trường. Chiến dịch Ánh sáng văn hóa hè phát huy được năng lực sinh viên học sinh tham gia có hiệu quả chương trình xóa mù chữ của thành phố . Các chiến dịch vận động thực hiện nếp sống văn minh đô thị, vận động không xả rác, không đốt pháo được thực hiện kiên trì làm chuyển biến dần ý thức xã hội cộng đồng của người dân thành phố trong đời sống thường ngày. Chiến dịch truyền thông về AIDS, ma túy, dự án “Đoàn trợ sức cho thanh niên cai nghiện ma túy trở lại cuộc sống bình thường”, hình thành các nhóm tham vấn... cho Đoàn kinh nghiệm và thêm tự tin trong việc khơi dậy lòng tự trọng, nghị lực vượt qua thử thách của thanh niên. Vận động trí thức trẻ tình nguyện đi xây dựng nông thôn bước đầu đã khơi dậy ý chí “lên rừng xuống biển” của thanh niên thành phố.     c) Tổ chức thực hiện các đợt công tác xã hội tập trung, đồng bộ trên qui mô toàn thành là một phương thức có hiệu quả, tạo điều kiện thuận lợi hình thành và phát triển các đội hình thanh niên làm công tác xã hội do các cấp bộ Đoàn quản lý. Chương trình công tác xã hội mang lại kết quả tự giáo dục khá rõ, khơi gợi được tính tích cực, lòng nhân ái, chí tự lập, vượt khó trong đoàn viên, thanh niên.     d) Hạn chế : Một số cán bộ, đoàn viên chưa thực sự bức xúc với các vấn đề xã hội của thanh niên ngay tại đơn vị, cơ sở của mình, nên chưa chủ động đề ra công tác xã hội cho đơn vị hoặc chỉ thực hiện theo chỉ đạo của cấp trên, công tác xã hội ở nhiều nơi còn mang nặng tính từ thiện nhân đạo thuần túy hoặc mang tính thời vụ. Các đội hình thanh niên làm công tác xã hội phát triển chậm so với qui mô công tác xã hội của Đoàn, chưa phát huy tốt tác dụng giáo dục nhân cách thông qua công tác xã hội. Đoàn chưa chú ý công tác vận động dân số - kế hoạch hóa gia đình trong giới trẻ. 5. CHƯƠNG TRÌNH TUỔI TRẺ GIỮ NƯỚC : Thể hiện ý thức trách nhiệm, tinh thần sẵn sàng tham gia bảo vệ tổ quốc, giữ vững ổn định chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội của tuổi trẻ thành phố.     a) Đoàn đã phối hợp tham gia tốt công tác vận động thi hành nghĩa vụ quân sự góp phần hoàn thành chỉ tiêu tuyển quân của thành phố trong năm năm qua. Bằng nhiều biện pháp cụ thể như : thực hiện công trình thanh niên bảo vệ Tổ quốc, đăng ký nhận chỉ tiêu vận động với Hội đồng Nghĩa vụ quân sự, phối hợp nắm nguồn và đẩy mạnh công tác vận động giáo dục... Công tác tuyên truyền vận động của Đoàn được thực hiện đa dạng, thuyết phục hơn, chú trọng đến bồi dưỡng ý thức tự giác thi hành nghĩa vụ của thanh niên : tổ chức giao lưu tìm hiểu môi trường rèn luyện trong Quân đội, tìm hiểu luật Nghĩa vụ quân sự, giúp đỡ thanh niên có hoàn cảnh khó khăn để họ an tâm trước khi lên đường, dạy nghề cho bộ đội tại ngũ và xuất ngũ... Công tác hậu phương quân đội, phong trào “vì điểm tựa tiền tiêu” góp phần tạo niềm tin trong thanh niên, sẵn sàng lên đường phục vụ quân đội.     b) Đẩy mạnh phong trào thanh niên tham gia giữ gìn an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội trên địa bàn : thực hiện chương trình liên tịch giữa Đoàn với Công an thành phố, đặc biệt là từ khi có Nghị quyết liên tịch 01, Đoàn đã có nhiều biện pháp phối hợp hiệu quả ở các cấp : công trình chuyển hóa địa bàn phức tạp; xây dựng khu phố an toàn; tổ dân phố tự quản; giáo dục thanh thiếu niên chậm tiến, phạm pháp... Các chiến dịch vận động thực hiện trật tự an toàn giao thông đã trở thành cuộc vận động tự giáo dục lớn của tuổi trẻ thành phố và có tác động xã hội tích cực. Các đội nhóm thanh niên phòng chống tệ nạn xã hội được tổ chức và nhanh chóng phát triển. Các đội hình dân quân tự vệ (kể cả nữ dân quân tự vệ) được xây dựng đều khắp các phường, xã trở thành lực lượng nòng cốt của phong trào. Đoàn kịp thời phát hiện, biểu dương và nhân rộng các điển hình trong phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc, những gương thanh niên dũng cảm bắt cướp, động viên thanh niên hoàn lương... nên có tác động tích cực, khuyến khích thanh niên sống đẹp và tham gia vào phong trào.     c) Phong trào của tuổi trẻ lực lượng vũ trang không ngừng phát triển : cuộc vận động học tập rèn luyện theo 6 điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân, phong trào xứng danh anh bộ đội Cụ Hồ được phát triển liên tục năm năm qua. Thông qua các công trình thanh niên xung kích thực hiện các nhiệm vụ trọng yếu của đơn vị, đẩy mạnh phong trào giúp dân, công tác dân vận... tuổi trẻ lực lượng vũ trang luôn xứng đáng là lực lượng xung kích trong xây dựng nền quốc phòng toàn dân, phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc. Hưởng ứng chủ trương chống buôn lậu, chống tham nhũng, nhiều đoàn viên, thanh niên các lực lượng Công an, Quân sự, Biên phòng, Hải quan, Thuế, Quản lý thị trường... đã tích cực tham gia đấu tranh phát hiện các địa chỉ làm hàng giả, buôn hàng lậu...     d) Phong trào “Khỏe vì nước” trong nhiều năm qua được thanh niên yêu thích và có sức thu hút, lan tỏa mạnh mẽ. Các giải bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn, cầu lông, nhất là giải việt dã đã trở thành hoạt động phổ biến tại cơ sở, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt lành mạnh của thanh niên. Do qui mô phát triển rộng và tính chất quần chúng của phong trào, năm 1996 “Khỏe vì nước” đã tách thành một chương trình riêng của Đoàn.     e) Hạn chế : Chưa có biện pháp, loại hình thích hợp để tác động nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng của thanh niên trước âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Cuộc vận động chống tham nhũng, chống buôn lậu chưa sâu rộng; chưa chú ý góp phần nâng cao chất lượng dân quân tự vệ (về lý tưởng, học vấn, luật pháp...). 6. CHƯƠNG TRÌNH “VÌ ĐÀN EM” VÀ PHONG TRÀO THIẾU NHI :     a) Đoàn Thanh niên Cộng sản thành phố tập trung chăm sóc và giáo dục thiếu nhi, tích cực tham gia chương trình hành động vì trẻ em của thành phố, với mục tiêu phát huy nguồn lực của hệ thống Đoàn, và xã hội chăm lo về vật chất, tinh thần cho thiếu nhi nghèo ngoan - giỏi, trẻ em chưa được đến trường, các em ngoại thành, vùng sâu, vùng xa bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú . Đặc biệt từ năm học 1995 - 1996 “Ngày hội đến trường” là một phương thức mới của Đoàn, tạo điều kiện cho các em nghèo vừa đủ tuổi đi học được đến trường.     Xác định tầm quan trọng của công tác tập hợp và giáo dục thiếu nhi trên địa bàn dân cư, đặc biệt là các em gặp hoàn cảnh khó khăn (lang thang, khuyết tật, mồ côi, vào đời sớm...), ngay sau Đại hội Đoàn thành phố, Hội nghị Ban chấp hành Thành đoàn lần thứ 2 đã đề ra nghị quyết về “công tác chăm sóc và giáo dục thiếu nhi trên địa bàn dân cư”, đã tác động đến các cấp bộ Đoàn nhằm đầu tư và tổ chức nhiều hơn hoạt động giáo dục và chăm sóc thiếu nhi trên địa bàn dân cư. Nhiều Chi đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh được hình thành và theo đó lực lượng phụ trách tình nguyện cũng đang được đội ngũ hóa.     Hệ thống các công cụ của Đoàn đã phát huy khá tốt nhiệm vụ, chức năng và cơ sở vật chất hiện có, để tham gia giáo dục nhân cách, thể chất, phát huy năng khiếu, khả năng sáng tạo của các em, tạo môi trường thuận lợi để các em học tập, vui chơi giải trí và rèn luyện, đào tạo đội ngũ nòng cốt cho phong trào thiếu nhi thành phố.     b) Với quan điểm xây dựng Đoàn từ xây dựng Đội, các cơ sở Đoàn đã hướng dẫn Đội tập trung đổi mới phương thức hoạt động và đa dạng hóa các loại hình, gắn liền các phong trào hành động cách mạng của thiếu nhi với việc học tập rèn luyện nhân cách, tạo mạch nối giữa ba môi trường giáo dục : nhà trường - gia đình - xã hội.     Công tác Đội và phong trào thiếu nhi thành phố giai đoạn 1992 - 1996 đã diễn ra sôi nổi, hào hứng với các chủ đề “Về với cội nguồn dân tộc” (1992 - 1993), “Nụ cười hồng” (1993 - 1994), “Thành phố Bác Hồ - Thành phố của em” (1994 - 1995) và “Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh của chúng ta” (1995 - 1996). Đội đã tạo điều kiện cho các em tham gia hoạt động xã hội, góp sức xây dựng môi trường văn hóa xã hội lành mạnh ngay tại trường lớp, địa phương. Với những phương thức phù hợp lứa tuổi, phong trào hành động vừa sức, hấp dẫn, sôi nổi, nội dung bổ ích, hoạt động Đội thu hút khá đông đội viên, thiếu nhi, học sinh tham gia một cách chủ động, tự giác và tích cực. Một bộ phận trẻ em thành phố được rèn luyện về nhân cách, đạo đức, thể chất; được học tập và trau dồi kiến thức phong phú về văn hóa, lịch sử, xã hội; và trực tiếp tham gia cùng với tổ chức Đoàn giải quyết các vấn đề xã hội : bảo vệ môi trường, giữ gìn trật tự xã hội ; ngăn chặn tình trạng bỏ học, tiết kiệm xây dựng thành phố.     Trong giai đoạn 1993 - 1996 công tác xây dựng Đội, bồi dưỡng và huấn luyện Chỉ huy Đội đã được Hội đồng Đội các cấp quan tâm đầu tư khá tốt, tính chủ động, sáng tạo của Chỉ huy Đội đã được nâng cao dần qua những đợt hoạt động, công tác tập trung của Đội. Công tác xây dựng đội viên nòng cốt được các Liên đội quán triệt và tập trung xây dựng . Chất lượng đội viên cũng từng bước được nâng lên thông qua việc thực hiện chương trình rèn luyện đội viên. Số đội viên phát triển hàng năm đều tăng, từ 1992 đến nay đã có 214.792 đội viên mới được kết nạp. Hơn 20.000 Chỉ huy Đội, đội viên trưởng thành được huấn luyện và kết nạp vào Đoàn chính là nguồn bổ sung lực lượng quan trọng cho Đoàn.     c) Xây dựng đội ngũ phụ trách Đội : Qui định chức danh Tổng phụ trách Đội trong trường phổ thông của Uûy ban Nhân dân thành phố đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh quá trình “đội ngũ hóa và tiêu chuẩn hóa” lực lượng phụ trách Đội. Công tác huấn luyện phụ trách Đội được quan tâm hơn : tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Đội cho Tổng phụ trách; Trường Đội thành phố vừa duy trì các lớp bồi dưỡng ngắn hạn hàng năm vừa mở rộng lớp đào tạo Tổng phụ trách Đội chính qui hệ hai năm. tổ chức hội thi Olympic Cánh én toàn thành. Phụ trách Đội đã có sự chuyển biến nhất định về chất lượng.     d) Hạn chế : * Đoàn quan tâm chăm lo lợi ích của trẻ em nhưng thụ động, chậm phản ứng trước tình trạng ngược đãi, vi phạm nhân phẩm của các em. * Công tác thiếu nhi trên địa bàn dân cư chưa được chỉ đạo chặt chẽ để tạo thành phong trào hành động thống nhất, thiếu những điều kiện vật chất để tổ chức các loại hình vui chơi giải trí cho các em. * Quan hệ phối hợp giữa Đoàn - Đội trong nhà trường và địa bàn dân cư chưa chặt chẽ, chưa phát huy hết nguồn lực cán bộ Đội trưởng thành, làm hạn chế kết quả giáo dục thiếu nhi. * Công tác đội ngũ hóa lực lượng phụ trách Đội tiến hành rất chậm. Số lượng phụ trách chi đội thiếu nghiêm trọng làm hạn chế sự phát triển của tổ chức Đội. Một bộ phận phụ trách Đội quan tâm tổ chức phong trào hơn là chăm lo giáo dục nhân cách của đội viên, chưa tạo điều kiện phát huy tính tự quản của chỉ huy Đội. B. XÂY DỰNG ĐOÀN VỮNG MẠNH VÀ MỞ RỘNG MẶT TRẬN TẬP HỢP ĐOÀN KẾT THANH NIÊN :     Đại hội Đoàn thành phố lần V đã đề ra 2 chương trình xây dựng Đoàn : đó là “Tiếp tục tự đổi mới công tác tổ chức” nhằm mục tiêu xây dựng và phát triển lực lượng nòng cốt - nâng cao chất lượng ; thu hẹp diện cơ sở Đoàn yếu kém nhân rộng mô hình mới của Đoàn cơ sở ; đa dạng hóa các hình thái tổ chức hoạt động gắn bó thiết thực, phù hợp với nhu cầu lợi ích và tính đa dạng của thanh niên. Đó là “Học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh - nâng cao nhận thức và lập trường xã hội chủ nghĩa” nhằm làm cho đoàn viên, thanh niên nâng cao nhận thức về tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, lý tưởng cộng sản, chủ nghĩa Mác - Lênin, khắc sâu tình cảm, ý chí cách mạng của dân tộc, tự giác hành động theo con đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Bác Hồ đã lựa chọn.     Sau 5 năm kiên trì tiến hành nhiều biện pháp gắn công tác xây dựng Đoàn và tập hợp thanh niên với phong trào hành động cách mạng của tuổi trẻ, tình hình tổ chức xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản thành phố đã có những chuyển biến nhất định : đẩy mạnh công tác tư tưởng, tạo sự tự tin trong đội ngũ cán bộ - đoàn viên, đề ra nội dung và các giải pháp tạo mạch nối “Đoàn - người bạn của thanh niên, đội dự bị tin cậy của Đảng” như là tiền đề thống nhất về nhận thức và hành động cho Đoàn; thực lực của Đoàn phát triển rõ rệt từ số lượng đoàn viên cho đến các đội hình thanh niên do Đoàn tập hợp; xây dựng khá hoàn chỉnh chương trình rèn luyện đoàn viên về nhận thức và hành động tạo tiền đề cho công tác nâng cao chất lượng đoàn viên; năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn của các cấp bộ và cán bộ Đoàn được nâng lên. Nhưng, tính tiên tiến, vai trò nòng cốt chính trị và khả năng công tác quần chúng của người đoàn viên còn hạn chế, hiệu quả công tác xây dựng Đoàn và tập hợp thanh niên chưa tương xứng với phong trào thanh niên hiện có; cấu trúc tổ chức cơ sở của Đoàn không chuyển kịp theo tình hình phát triển của thực tiễn; đơn vị tế bào chi đoàn chưa chủ động được công tác; công tác cán bộ của Đoàn còn nhiều mặt hạn chế. 1. CÔNG TÁC TẬP HỢP ĐOÀN KẾT THANH NIÊN :     Nỗ lực phát triển lực lượng, mở rộng hơn diện tập hợp, khôi phục Hội liên hiệp Thanh niên và thành lập Hội Sinh viên thành phố, tạo nên thế và lực mới cho Đoàn. Từ các chương trình hành động của Đoàn đã xuất hiện nhiều đội hình mới tương ứng với từng chương trình (công tác xã hội, du khảo, vệ sinh môi trường, giúp nhau làm ăn, phòng chống tệ nạn xã hội, CKT, VKT...), với từng đợt hoạt động cao điểm (Chủ nhật xanh, chiến dịch Ánh sáng Văn hóa Hè, chiến dịch vận động thực hiện nếp sống văn minh đô thị...). Các loại hình câu lạc bộ, đội nhóm gắn liền với năng khiếu, sở thích, học tập... ngày càng phát triển đa dạng gắn liền với cơ sở, với đơn vị tế bào của Đoàn, Hội. Bằng việc phát triển lực lượng gắn liền với việc thực hiện các chương trình hành động và đa dạng hóa các loại hình tập hợp, Đoàn đã kết tập được 1.367 đội nhóm, câu lạc bộ với hơn 50.700 hội viên.     Khắc phục quan điểm xây dựng Hội theo kiểu hành chánh áp đặt từ trên xuống. Đoàn đã tích cực làm nòng cốt khôi phục Hội liên hiệp Thanh niên và xây dựng Hội Sinh viên thành phố theo phương thức từ cơ sở lên, từ nhóm nhỏ phát triển thành tổ chức, tập hợp về với Hội, trên cơ sở tự nguyện tự giác và bình đẳng. Hội Sinh viên thành phố ra đời đã mở một mặt trận mới tập hợp đoàn kết và phát huy năng lực vốn có của sinh viên. Sự phát triển các đội hình thanh niên, các tổ chức Hội đã tạo nguồn sinh lực mới trong xây dựng Đoàn, giúp một bộ phận cán bộ, đoàn viên trưởng thành và tự khẳng định.     Công tác huấn luyện đội nhóm trưởng tiếp tục được đổi mới và bước đầu đã mang lại kết quả nhất định qua các hình thức : thi đội nhóm trưởng giỏi, trại rèn luyện, sinh hoạt câu lạc bộ... xuất hiện những đội nhóm trưởng giỏi có khả năng đi sâu vào thanh niên, xây dựng nhiều đội nhóm mới. Từ năm 1995, Đoàn đã tiếp tục khẳng định quan điểm nòng cốt chính trị của đoàn viên trong công tác vận động tập hợp thanh niên bằng phương thức phát triển lực lượng “1 + 1”.     Hạn chế : Việc thực hiện phương thức 1 + 1 chưa đạt hiệu quả cao, phát triển lực lượng vẫn chưa tương xứng với sự phát triển của phong trào xây dựng Hội từ cơ sở quá chậm; thiếu nòng cốt xây dựng đội nhóm mới, thiếu chương trình rèn luyện, chất lượng chính trị của các đội nhóm còn yếu. Các chương trình hành động của Đoàn chưa đến được với đông đảo thanh niên lao động trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, thanh niên tín đồ các tôn giáo, thanh niên các dân tộc, công tác vận động nữ thanh niên chưa được thực hiện đúng mức. Do đó, diện tập hợp thanh niên của Đoàn còn hẹp. Nguyên nhân chính là vai trò nòng cốt chính trị của đoàn viên chưa được thực hiện tốt, nhận thức của cán bộ Đoàn về công tác tập hợp thanh niên chưa sâu sắc. 2. XÂY DỰNG ĐOÀN VỀ TƯ TƯỞNG :     Thành tựu của công cuộc đổi mới : đất nước ổn định phát triển, vượt ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, việc học, việc làm của thanh niên được thuận lợi hơn; kết quả bước đầu của việc đổi mới và chỉnh đốn Đảng; kết quả tự khẳng định và đổi mới của Đoàn... có tác động tích cực đến tư tưởng, nhận thức chính trị của đoàn viên. Đoàn Thanh niên đã tổ chức giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tuyên truyền sâu rộng các nghị quyết và chủ trương của Đảng, góp phần loại bỏ các quan điểm mơ hồ về đa nguyên, đa đảng, khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, kiên định con đường xã hội chủ nghĩa; đấu tranh với tư tưởng đặc quyền đặc lợi, thái độ bi quan, mất niềm tin... tạo cơ sở cho sự thống nhất tư tưởng trong Đoàn. Trên cơ sở tổng kết thực tiễn, Đoàn Thanh niên thành phố đã nỗ lực tìm kiếm và lý giải một số vấn đề về lý luận thanh vận và xây dựng Đoàn trong tình hình mới, từ chỗ “Khẳng định và đổi mới” tiến tới “Đoàn - người bạn của thanh niên, đội dự bị tin cậy của Đảng” tạo nên cơ sở thống nhất về nhận thức và hành động cho việc đẩy mạnh công tác xây dựng Đoàn về mọi mặt.     Chú trọng nhân tố con người, tuyên dương những điển hình tiên tiến từ trong nội bộ Đoàn cho đến thanh niên đã tạo nên động lực hành động hướng thượng và củng cố niềm tin của thanh niên. Đẩy mạnh công tác thông tin trong Đoàn; tổ chức các ngày sinh hoạt chủ điểm toàn thành; phát huy tốt các loại hình thuyết trình, hội thảo, diễn đàn thanh niên; triển khai chương trình Rèn luyện đoàn viên về nhận thức và hành động... đã góp phần bồi dưỡng nhận thức chính trị, tăng cường sự thống nhất tư tưởng trong Đoàn và lực lượng chính trị nòng cốt của Đoàn.     Hạn chế : Phương thức công tác tư tưởng của Đoàn ở cấp cơ sở còn lúng túng, nhận thức của đoàn viên, thanh niên về 4 nguy cơ và âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch, tính chiến đấu và vai trò nòng cốt chính trị của người đoàn viên thanh niên cộng sản còn yếu. Công tác nắm bắt dư luận thanh niên còn chậm, không dự báo được diễn biến tư tưởng, bị động đối phó trước dư luận xấu. Công tác tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu lý luận thanh vận chưa được thực hiện đầy đủ và thường xuyên. Đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên mỏng, chưa được quan tâm huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ kịp thời. 3. XÂY DỰNG ĐOÀN VỀ TỔ CHỨC :     a) Công tác đoàn viên từ chỗ ngăn chặn được sự giảm sút đoàn số, năm năm qua Đoàn đã bổ sung nguồn sinh lực mới, đẩy mạnh cuộc vận động rèn luyện và nâng cao chất lượng đoàn viên. 89.056 đoàn viên mới được kết nạp; số đoàn viên mới được kết nạp chiếm hơn 50 % đoàn số hiện nay đã góp phần tạo sự khởi sắc cho phong trào thanh niên nhiệm kỳ qua. Thông qua các đội hình thanh niên, các chương trình hành động cụ thể, thanh niên đã đến với Đoàn một cách tự nguyện và chủ động hơn, đồng thời cũng lôi kéo trở lại một bộ phận đoàn viên trước kia vốn thờ ơ, thậm chí đã bỏ sinh hoạt Đoàn.     Hơn 9.600 đoàn viên đang tích cực hoạt động trong các đội nhóm, câu lạc bộ, gắn bó với thanh niên, nhiều đồng chí đã tích cực tham gia tổ chức các hoạt động của Đoàn, là đồng tác giả của quá trình đổi mới của Đoàn. Chương trình Rèn luyện đoàn viên và đặc biệt là cuộc vận động “Mỗi đoàn viên một việc làm thiết thực cho Đoàn”, định kỳ phân loại đoàn viên... đã tạo nên môi trường rèn luyện mới cho đoàn viên, gắn với phong trào thanh niên đang ngày càng phát triển.     Hạn chế : Hiệu quả chương trình Rèn luyện đoàn viên chưa đạt yêu cầu đặt ra, việc kiểm tra nhận thức không đồng bộ thống nhất, rèn luyện đoàn viên chưa gắn được với hoạt động của Chi đoàn. Nguồn lực đoàn viên chưa được phát huy hết. Khả năng công tác quần chúng của đoàn viên còn nhiều hạn chế. Vẫn còn tình trạng kết nạp vào Đoàn khá dễ dãi những thanh niên đi nghĩa vụ quân sự, học sinh giỏi. Việc tổ chức lớp đối tượng Đoàn còn sơ sài, trách nhiệm của người giới thiệu chưa rõ, nên việc chuẩn bị về nhận thức, tư tưởng để người thanh niên vào Đoàn không được sâu sắc, đầy đủ... Phát triển Đoàn từ Hội viên chưa được các cấp bộ thật sự chú ý.     b) Tập trung củng cố và xây dựng tổ chức cơ sở, nhất là đơn vị Chi đoàn. Trên địa bàn dân cư, Thành đoàn đã tiến hành khảo sát hoạt động Chi đoàn và chỉ đạo thí điểm xây dựng các Chi đoàn chuyên nhiệm, ngành nghề (dân quân tự vệ, công tác xã hội, phụ trách thiếu nhi, ngành nghề thủ công...), song song với việc đầu tư củng cố và chỉ đạo nội dung hoạt động Chi đoàn khu phố, Chi đoàn ấp, từng bước xóa ấp trắng Chi đoàn. Trong trường học tiếp tục khẳng định mô hình cán bộ Đoàn học sinh phổ thông trung học, cố gắng xây dựng Đoàn trong các trường bán công dân lập. Đoàn khu vực công nhân lao động vẫn kiên trì xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị trong các đơn vị ngoài quốc doanh. Củng cố tổ chức cơ sở được tiến hành song song với cải tiến nội dung phương thức sinh hoạt Đoàn. Với quan điểm đó cuộc vận động xây dựng Chi đoàn chủ động công tác được tổ chức trong toàn Đoàn. Sinh hoạt Chi đoàn từng bước được đa dạng hóa, nội dung hoạt động vừa gắn với nhu cầu thiết thực của đoàn viên vừa phù hợp yêu cầu nhiệm vụ của Chi đoàn. Từ năm 1995, các đợt sinh hoạt chủ điểm toàn thành của Đoàn đã có tác động tích cực đến quá trình vận động tự đổi mới của Chi đoàn. Những nỗ lực trên đã tạo được sự chuyển biến nhất định trong hoạt động Chi đoàn, một bộ phận cơ sở Đoàn chủ động hơn trong tổ chức phong trào thanh niên.     Hạn chế : Nhìn chung đơn vị tế bào cơ sở của Đoàn chưa tự thân hoạt động, thiếu chủ động công tác, vai trò rèn luyện giáo dục đoàn viên của Chi đoàn chưa được thực hiện tốt. Tổ chức Đoàn trên địa bàn dân cư lúng túng về nội dung hoạt động, trong trường học gặp khó khăn trong việc tổ chức đơn vị tế bào theo hệ đào tạo tín chỉ, bán thời gian, trong khu vực Công nhân lao động ngày càng bị thu hẹp và tuổi đời cao. Chi đoàn khu phố, ấp có số lượng đoàn viên ít không đủ sức làm tròn nhiệm vụ chính trị của địa phương, nhưng chi đoàn lớp ở các trường đại học lại có Đoàn số quá lớn đến mức có nơi không quản lý được. Chưa phát huy tốt nòng cốt, còn lãng phí nhân lực trong Đoàn.     c) Thông qua hoạt động thực tiễn của Đoàn, đã xuất hiện một lớp cán bộ Đoàn mới, trẻ, năng động, tự tin, học vấn khá hơn và nhạy bén với nhu cầu thanh niên, năng lực và trình độ tổ chức phong trào của cán bộ Đoàn cũng được nâng lên. Công tác huấn luyện bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn được thực hiện thường xuyên và đã có nhiều cải tiến về phương thức, nội dung huấn luyện. Một số đơn vị đã chú trọng việc phát hiện tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán bộ kế thừa từ thủ lĩnh đội nhóm, chỉ huy Đội giỏi, cán bộ Đoàn học sinh phổ thông và cán bộ Đoàn các trường đại học - cao đẳng. Vừa tổ chức tập huấn, vừa khuyến khích tự học, tự đào tạo, vừa đẩy mạnh công tác kiểm tra năng lực cán bộ Đoàn cơ sở thông qua các cuộc thi Bí thư Chi đoàn - Bí thư Đoàn phường, xã giỏi, Đoàn đã cố gắng tác động tích cực đến quá trình trưởng thành của cán bộ, nhằm nâng chất đội ngũ cán bộ Đoàn.     Hạn chế : Đoàn chưa tham mưu được một hệ thống các chính sách đồng bộ cho cán bộ Đoàn và tiêu chuẩn hóa cán bộ Đoàn. Trong thực tế, cán bộ Đoàn cơ sở chu chuyển khá nhanh, công tác đào tạo và qui hoạch không đáp ứng kịp nhu cầu bố trí phân công cán bộ Đoàn. Trong công tác cán bộ của Đoàn còn nặng huấn luyện hơn đào tạo; trong huấn luyện thì nặng lý thuyết, thiếu thực tiễn. Đoàn chưa thực sự quan tâm chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ Đoàn.     d) Công tác kiểm tra của Đoàn thường xuyên được thực hiện đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành Điều lệ Đoàn trong đội ngũ, thúc đẩy các cấp bộ Đoàn tổ chức tốt các chương trình hành động của Đoàn và xây dựng Đoàn vững mạnh theo định hướng chung; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm nguyên tắc quản lý nguồn vốn cho thanh niên vay.     Hạn chế : Công tác kiểm tra thực hiện Nghị quyết Ban Chấp hành chưa được tiến hành liên tục, thường xuyên. Việc tổ chức triển khai các chủ trương của Đoàn cấp trên đến cơ sở tế bào rất chậm, công tác quản lý đoàn viên còn nhiều yếu kém. Có nhiều cố gắng trong công tác kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo nhưng đôi lúc, đôi nơi vẫn chưa có những biện pháp hiệu quả để bảo vệ quyền lợi chính đáng của đoàn viên, thanh niên. 4. ĐOÀN THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG :     Thực hiện Nghị quyết 04 Ban chấp hành Trung ương Đảng về “công tác thanh niên trong thời kỳ mới”, Đoàn đã tham mưu các cấp ủy Đảng có chế độ làm việc định kỳ với Ban Chấp hành Đoàn; tham gia góp ý xây dựng nghị quyết Đảng, chính sách đối với cán bộ Đoàn; tham mưu hình thành cơ chế phối hợp các ngành chức năng - hệ thống chính quyền với Đoàn trong tổ chức và phát triển phong trào thanh niên. Từ đó, Đoàn đã chủ động tranh thủ được sự lãnh đạo sâu sát của cấp ủy Đảng, nguồn lực hỗ trợ của chính quyền và ban ngành đoàn thể khác trong công tác thanh niên và xây dựng Đoàn vững mạnh.     Để thực sự là đội dự bị tin cậy của Đảng, Đoàn đã chú trọng đầu tư hơn việc giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng và rèn luyện đảng viên trẻ trong Đoàn. Cuộc vận động “người cộng sản trẻ” và chỉ đạo thực hiện chuyên đề phát triển Đảng trong thanh niên công nhân đã góp phần nâng chất đoàn viên ưu tú giới thiệu sang Đảng, khẳng định hướng phấn đấu trở thành đảng viên trong đoàn viên Thanh niên Cộng sản, nâng trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong việc bồi dưỡng lý tưởng cộng sản cho đoàn viên ưu tú. Số lượng đoàn viên ưu tú được phát triển Đảng tăng dần từ năm 1992 đến nay .     Hạn chế : Đoàn chưa chủ động trong tham gia xây dựng Đảng, kết quả đạt được chưa tương xứng với sự trưởng thành của đội ngũ cán bộ, đoàn viên . Đoàn còn dừng lại ở việc giới thiệu đoàn viên ưu tú mà chưa chú ý tạo môi trường thử thách, rèn luyện đoàn viên ưu tú trở thành đảng viên. Nhiều đảng viên trẻ trong độ tuổi không tham gia sinh hoạt Đoàn, chưa thể hiện đúng vai trò gương mẫu và nòng cốt định hướng cho hoạt động Đoàn. Nguyên nhân do một phần trách nhiệm của Đoàn thiếu kiên quyết trong đấu tranh với hiện tượng trên, phần khác do một số cấp ủy Đảng thiếu quan tâm chỉ đạo. III. NHẬN ĐỊNH VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM : A. NHẬN ĐỊNH CHUNG : 1. Về việc thực hiện 3 mục tiêu chung của giai đoạn 1992 - 1996 :     a) Kiên trì phát triển mạch nối giữa Đoàn với thanh niên thông qua việc đề ra các chương trình hành động bám sát nhu cầu lợi ích của tuổi trẻ, đồng thời đổi mới phương thức chỉ đạo phong trào, đa dạng hóa các loại hình tập hợp thanh niên. Thông qua môi trường hành động hữu ích, dần dần định hướng chính trị, phát huy tính tích cực và năng lực vốn có của thanh niên, tạo điều kiện vận động tự giáo dục trong thanh niên, gắn bó giữa lợi ích cá nhân với lợi ích xã hội, tạo được mạch nối giữa Đoàn với thanh niên. Tuy nhiên, hiện nay mạch nối này chưa thực sự vững chắc, chủ yếu được xác lập từ tổ chức Đoàn cấp trên và thông qua các đơn vị công cụ của Đoàn chứ chưa phải từ mối liên hệ hàng ngày giữa các đơn vị tế bào và công tác quần chúng của người đoàn viên đối với đông đảo thanh niên.     b) Giáo dục rèn luyện nâng cao nhận thức chính trị cho đoàn viên, thanh niên, chú ý phát hiện, phát triển, phát huy các điển hình thanh niên tiên tiến làm nền cho việc bổ sung nguồn sinh lực mới cho Đoàn. Từng chương trình hành động của Đoàn đều có mục tiêu giáo dục riêng, góp phần xây dựng nhân cách cho thanh niên. Việc phát hiện và tuyên dương điển hình thanh niên tiên tiến trên các lĩnh vực đã động viên các bạn trẻ không ngừng vươn lên trong cuộc sống, thi đua rèn luyện phấn đấu theo xu hướng tích cực. Chất lượng - trình độ của đội ngũ cán bộ Đoàn, đoàn viên, lực lượng thanh niên nòng cốt có chuyển biến tích cực hơn so với đầu nhiệm kỳ, nhân tố thanh niên tiên tiến đã có tác động thúc đẩy quá trình nâng chất đội ngũ của Đoàn, bổ sung nguồn sinh lực mới cho Đoàn. Tuy nhiên hiệu quả giác ngộ lý tưởng, giác ngộ lòng yêu nước trong thanh niên chưa cao, nhất là đối với lứa tuổi vào đời, tác dụng giáo dục chính trị tư tưởng và nhân cách của các đơn vị tế bào Đoàn - Hội còn hạn chế.     c) Thông qua việc triển khai thực hiện các chương trình, dự án lớn, Đoàn từng bước tác động - tham mưu cho Đảng - chính quyền thành phố có những chủ trương, chính sách phù hợp nguyện vọng thanh niên, tạo cơ chế hoạt động thuận lợi cho Đoàn như : Qui định về chức danh Tổng phụ trách Đội, hình thành Quỹ bảo trợ tài năng trẻ, Quỹ bảo trợ học nghề cho bộ đội xuất ngũ, chính sách đối với trí thức trẻ đi xây dựng ngoại thành, qui hoạch và đầu tư xây dựng các khu sinh hoạt văn hóa cho thanh thiếu niên... Tuy nhiên, các cấp bộ Đoàn vẫn chưa phát huy hết các cơ chế phối hợp sẵn có, chưa khai thác tối ưu các chính sách của Nhà nước có liên quan đến thanh niên, chưa sử dụng luật pháp để bảo vệ lợi ích chính đáng của thanh niên. 2. Về công tác chỉ đạo :     * Luôn chủ động tổ chức các phong trào hành động cách mạng, vận động lực lượng trẻ tham gia thực hiện các nhiệm vụ chính trị - kinh tế - văn hóa - xã hội chung, phù hợp với định hướng lãnh đạo của Đảng bộ và chính quyền thành phố.     * Việc xác định đúng mục tiêu, nội dung trọng tâm, chọn được phương thức chỉ đạo thích hợp với từng giai đoạn và phù hợp với sự phát triển nhu cầu đa dạng của thanh thiếu niên, đã thúc đẩy sự phát triển của phong trào hành động cách mạng trong đoàn viên, thanh niên, tạo được sức sống mới trong Đoàn. Đặc biệt, việc chỉ đạo theo “đợt sóng”, chiến dịch, đợt hoạt động chủ đề đã tạo được sự thống nhất trong hành động của hệ thống Đoàn, khơi dậy tiềm năng cơ sở, tạo cơ hội thuận lợi để tập hợp lực lượng và tạo ấn tượng tốt đối với xã hội. Từ đó, xuất hiện một số cán bộ Đoàn trẻ có bản lĩnh vững vàng trong tổ chức phong trào thanh niên và hình thành một lớp đoàn viên mới trưởng thành từ hoạt động thực tiễn.     * Hệ thống các công cụ của Đoàn hoạt động khá đồng bộ theo định hướng của Đoàn đã góp phần quan trọng tạo nên hiệu quả thiết thực của hoạt động Đoàn. Không ngừng nỗ lực vươn lên tự đổi mới phương thức nội dung, chủ động tổ chức được nhiều chương trình hoạt động đa dạng, sinh động, góp phần tuyên truyền mở rộng ảnh hưởng của Đoàn đối với thanh thiếu niên và xã hội, tích cực tác động hình thành nhân cách, đạo đức, lối sống mới, đáp ứng nhu cầu học tập, sinh hoạt văn hóa - thể thao, vui chơi giải trí lành mạnh của thanh thiếu niên.     * Trong tổ chức hoạt động Đoàn và phong trào thanh thiếu niên, các cấp bộ Đoàn đã phát huy được nhiều nguồn lực của xã hội chăm lo giáo dục thế hệ trẻ, phối hợp liên tịch chặt chẽ với các ngành chức năng, với các đoàn thể khác thực hiện có hiệu quả các chương trình hành động của Đoàn.     * Về đối ngoại : Đoàn Thanh niên thành phố đã tạo được mối quan hệ giao lưu tốt với các tổ chức thanh niên một số nước trong khu vực như Trung Quốc, Nhật, Singapore... Từng bước tiếp cận và học tập được những kinh nghiệm tốt trong tổ chức cho thanh niên tham gia giải quyết các vấn đề xã hội.     * Hạn chế : Chưa đeo bám chỉ đạo có hiệu quả các chương trình có tính lâu dài của Ban Chấp hành Thành Đoàn (rèn luyện đoàn viên, Nghị quyết 02/BCH, công trình Tăng Nhơn Phú...), có lúc thiếu đầu tư chỉ đạo sâu từng nội dung, chưa theo sát được diễn biến tại cơ sở để kịp thời điều chỉnh các biện pháp chỉ đạo. Việc tổng kết thực tiễn để nâng lên thành lý luận còn nhiều hạn chế dẫn đến lúng túng trong các giải pháp về xây dựng Đoàn và đào tạo nhân lực tổ chức phong trào thanh niên cơ sở. Chưa chủ động đề ra các chủ trương về công tác đối ngoại cũng như tổ chức các hoạt động giao lưu quốc tế của Đoàn. B. BÀI HỌC KINH NGHIỆM : 1. Bám sát lợi ích thanh niên, khơi sức thanh niên để tạo nên phong trào hành động của thanh niên :     Đoàn phải chủ động đáp ứng đúng nhu cầu và bảo vệ quyền lợi chính đáng của thanh niên, đồng thời hướng thanh niên quan tâm đến xã hội và phục vụ cộng đồng. Đoàn không chỉ tiếp sức cho thanh niên mà còn phải vận động thanh niên giúp nhau, biết khơi sức và phát huy cao nhất năng lực của thanh niên, đưa thanh niên vào các chương trình hành động để thanh niên trở thành chủ thể tạo nên phong trào của thanh niên. 2. Chỉ đạo tập trung, huy động tổng lực, đẩy mạnh phong trào gắn liền với việc đưa thanh niên vào tổ chức :     Phương thức chỉ đạo bằng các chiến dịch, các đợt hoạt động tập trung, huy động tổng lực và phát triển các công cụ phục vụ cho các chương trình của Đoàn là phương thức chỉ đạo năng động thích hợp với đặc trưng thanh niên và đặc điểm của một thành phố đang phát triển. Đoàn phải kiên trì phát triển mạch nối với thanh niên, tạo môi trường hành động và tự đấu tranh, giáo dục trong thanh niên, lôi cuốn thanh niên tự nguyện đến với các đội hình của Đoàn. Từ đó, phát hiện xây dựng nòng cốt, phát triển sinh lực mới cho Đoàn và bồi dưỡng lực lượng chính trị cho Đảng. 3. Phát huy mọi nguồn lực, góp phần tạo ra cơ chế chính sách phù hợp :     Một mặt, Đoàn phải biết khơi gợi ý chí nỗ lực vận động, phát huy nguồn lực con người và vật chất của cả hệ thống cơ sở, các công cụ của Đoàn, cán bộ đoàn viên và ngay trong chính thanh niên tạo cơ sở quan trọng cho sự phát triển của phong trào thanh niên. Mặt khác, chú ý liên kết phối hợp tốt các ngành, các Tỉnh Đoàn trong cụm, phối hợp tốt 3 môi trường gia đình - nhà trường - xã hội, góp phần tạo ra cơ chế chính sách phù hợp chăm lo lợi ích của thanh niên. Đây là nhân tố quan trọng tạo nên thành công và uy tín của tổ chức Đoàn Thanh niên thành phố. Phần thứ hai MỤC TIÊU PHƯƠNG HƯỚNG TỔ CHỨC CÁC PHONG TRÀO HÀNH ĐỘNG CÁCH MẠNG TRONG THANH THIẾU NIÊN THÀNH PHỐ (1996 - 2000) I. BỐI CẢNH THỜI CƠ VÀ THỬ THÁCH :     Là nơi có vị trí trung tâm về nhiều mặt của cả nước và khu vực Đông Nam Á, trong vùng kinh tế phát triển trọng điểm của khu vực phía Nam, thành phố Hồ Chí Minh sẽ có tốc độ và xu hướng tăng trưởng kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa ngày càng nhanh. Cùng với quá trình phát triển kinh tế, môi trường văn hóa - xã hội cũng sẽ có nhiều chuyển biến, tác động cả tích cực lẫn tiêu cực đến thanh niên và đời sống thanh niên.     Mối quan hệ giao lưu quốc tế ngày càng mở rộng, đặc biệt là khu vực ASEAN sẽ tạo điều kiện để thanh niên thành phố tiếp cận và lựa chọn những giá trị văn hóa tinh thần của các nước và khẳng định bản sắc văn hóa dân tộc.     Bối cảnh đó đặt ra cho Đoàn Thanh niên thành phố những vấn đề mang tính thời cơ và thử thách của giai đoạn 1996 - 2000, đó là :     * Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của thành phố và đất nước sẽ tạo ra nhiều cơ hội cho lớp trẻ lập thân, lập nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức Đoàn vận động thanh niên tự nâng cao trình độ kiến thức, tay nghề; nhưng đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cao về chất lượng nguồn lao động trẻ, và đòi hỏi tổ chức Đoàn phải có hình thức và nội dung thích hợp để thu hút các đối tượng thanh niên cùng tham gia các phong trào của Đoàn - Hội.     * Sự phát triển của kinh tế thị trường sẽ khuyến khích thanh niên hăng hái làm giàu, nhưng đồng thời cũng đòi hỏi Đoàn Thanh niên thành phố cần có những biện pháp tích cực tác động đến thanh niên và tham mưu với Đảng - Nhà nước sớm có chủ trương chính sách nhằm nâng cao đời sống vật chất và văn hóa tinh thần cho thanh niên, thanh niên nghèo nhất là thanh niên nông thôn trong điều kiện sự phân hóa giàu nghèo sẽ ngày thêm gay gắt.     * Phong trào sôi nổi của Đoàn - Hội và sự đa dạng hóa các hình thức tập hợp thanh niên đã tạo cho Đoàn một nguồn sinh lực dồi dào để nâng cao khả năng vận động và tập hợp thanh niên; nhưng đồng thời đặt ra cho yêu cầu công tác xây dựng Đoàn phải nhanh chóng đổi mới nhằm tạo môi trường thích ứng với sự vận động phát triển của nguồn nhân lực mới.     * Mở cửa giao lưu quốc tế tạo cơ hội cho thanh niên hội nhập vào khu vực và quốc tế, song cũng là thử thách khả năng chống lại âm mưu “diễn biến hòa bình” và mở rộng mặt trận tập hợp trong điều kiện thực tế đan xen tình trạng tranh giành ảnh hưởng đến thanh thiếu niên của các thế lực khác đang ngày càng quyết liệt. II. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM 2000 : 1. Mục tiêu chung : 1.1. Kiên trì thực hiện mục tiêu “tạo mạch nối của tổø chức Đoàn với thanh niên” và tăng cường công tác đào tạo, rèn luyện một đội ngũ xung kích của thanh niên biết kế thừa và phát huy truyền thống của Đảng bộ và nhân dân thành phố. 1.2. Cùng với Đảng, chính quyền và xã hội hình thành một thế hệ thanh niên có ý thức trách nhiệm công dân, có tri thức, có sức khỏe và lao động giỏi, sống có văn hóa và tình nghĩa, giàu lòng yêu nước và tinh thần quốc tế chân chính ; tạo ra nguồn nhân lực mới có chất lượng cao đáp ứng với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. 2. Động lực : Khơi dậy động lực tinh thần bên trong của đoàn viên, thanh niên, tạo thành niềm tin, ý chí và sức mạnh của phong trào hành động cách mạng của tuổi trẻ nhằm thực hiện thắng lợi tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ VI : Đó là động lực thúc đẩy sự rèn luyện nhiều mặt của thanh thiếu niên chuẩn bị hành trang bước vào thế kỷ 21 - thế kỷ của khoa học, thông tin và công nghệ. Đó là niềm tự hào về một tổ chức Đoàn luôn sáng tạo, chung thủy, tiếp nối truyền thống “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân”, truyền thống cách mạng của thành phố tròn 300 năm. Đó là động lực của lớp trẻ giàu ý chí, nghị lực ra sức xây dựng và bảo vệ đất nước. Đó là niềm tự hào của một đội ngũ cán bộ Đoàn, đoàn viên về danh hiệu Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh. 3. Khẩu hiệu hành động : “Truyền thống - nhân cách - kiến thức - tay nghề Thanh niên thành phố lập nghiệp và giữ nước”. III. CÁC PHONG TRÀO VÀ CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA THANH NIÊN THÀNH PHỐ : Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện hai phong trào “Thanh niên lập nghiệp” và “Tuổi trẻ giữ nước” thông qua các chương trình hành động của Đoàn : 1. MƯU SINH LẬP NGHIỆP :     a) Mục tiêu : Đoàn tiếp sức và vận động thanh niên giúp nhau tạo việc làm, học nghề, xóa đói giảm nghèo, làm giàu chính đáng và xây dựng đất nước, góp phần tạo ra nguồn nhân lực trẻ đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa.     b) Nội dung và biện pháp :     * Vận động thanh niên thực hành tiết kiệm nhất là tiết kiệm trong tiêu dùng cá nhân để đầu tư vào học tập, làm ăn, chống xa hoa lãng phí.     * Tư vấn thanh niên làm ăn, hướng dẫn lập dự án, chọn nghề... ngay tại phường xã, trường phổ thông trung học bằng hệ thống công cụ của Đoàn như : Trung tâm Lao động Trẻ, Văn phòng Hướng dẫn Phát triển Kinh tế Thanh niên thành phố, Trung tâm hỗ trợ sinh viên và các văn phòng giới thiệu việc làm của các cấp bộ Đoàn - Hội; mỗi cán bộ Đoàn - Hội đều tham gia tư vấn cho thanh niên; tiến tới xây dựng một lực lượng cán bộ Đoàn - Hội trẻ có khả năng tư vấn cho thanh niên ngay tại cộng đồng về việc học, việc làm.     * Vận động sự tương trợ tự nguyện và phát huy có hiệu quả việc hợp tác mưu sinh và lập nghiệp trong thanh niên (vốn, đất đai, phương tiện, công cụ, giống, kỹ thuật, kinh nghiệm...) qua các đội, nhóm hợp tác tự nguyện của thanh niên. Vận động “mỗi chi đoàn giúp một hộ thanh niên nghèo”.     * Tiếp tục chỉ đạo phát triển chiều sâu của phong trào CKT (chất lượng - kiểu dáng - tiết kiệm và tiếp thị) theo hướng góp phần xây dựng một lớp thanh niên công nhân có giác ngộ về giai cấp, vững vàng về tư tưởng chính trị, có học vấn và tay nghề cao, có khả năng tiếp thu công nghệ mới và lao động có kỷ luật, sáng tạo, hiệu quả. Mở rộng và nâng chất phong trào CKT trong khu vực công nhân lao động ở nhiều ngành nghề khác nhau, xây dựng có hệ thống các loại hình đội nhóm, câu lạc bộ khoa học, kỹ thuật ứng dụng công nghệ mới, những nhà sáng tạo trẻ... đồng thời đề xuất kịp thời với Đảng, Nhà nước các chính sách chăm lo cho lợi ích thanh niên công nhân.     * Phong trào VKT (vốn - kỹ thuật và khuyến nông - tương trợ và tư vấn) được xác định là phương thức cơ bản trong công tác vận động thanh niên nông thôn mưu sinh lập nghiệp, theo hướng đẩy mạnh các hoạt động phổ cập kiến thức khoa học, kỹ thuật về chăn nuôi, trồng trọt, bảo vệ thực vật, tổ chức thi “Sản phẩm cuối cùng” cấp huyện hoặc cấp liên xã. Thông qua các hội thi tay nghề từ cơ sở đến thành phố để tạo động lực cho thanh niên ứng dụng kỹ thuật nông nghiệp vào vùng chuyên canh, vận động thanh niên hiện đại hóa công cụ sản xuất, hình thành các đội nhóm hợp tác tự nguyện, khuyến khích hình thành các làng nghề, xóm nghề. Tổ chức liên hoan thanh niên sản xuất giỏi, những điển hình trong phong trào VKT để tạo động lực thi đua trong thanh niên nông thôn nhằm phát triển các mô hình thanh niên hợp tác làm ăn giỏi : câu lạc bộ triệu phú trẻ, câu lạc bộ “Gia đình văn hóa mới”. Vận động và thu hút sinh viên tốt nghiệp và trí thức trẻ về ngoại thành xây dựng nông thôn (nhất là ở các ngành sư phạm, Y, nông lâm). Gắn phong trào VKT với 10 chương trình phát triển nông thôn của thành phố. 2. KHUYẾN HỌC, KHUYẾN TÀI : a) Mục tiêu :     Phát huy ý chí, nghị lực tự rèn luyện và học tập của mọi tầng lớp thanh niên để phấn đấu hoàn thành phổ cập trung học cơ sở trong thanh niên công nhân vào năm 2000. Tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật trẻ (nhất là cán bộ khoa học xã hội và nhân văn). Khuyến khích và vận động thanh niên học nghề, làm thợ, góp phần tạo ra một đội ngũ công nhân lành nghề cho thành phố. b) Nội dung và biện pháp :     * Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu khoa học, kỹ thuật ở các khu vực, nhất là trong sinh viên và giảng viên trẻ. Mở rộng, nâng cao chất lượng và nhân điển hình các câu lạc bộ học thuật tại các trường, câu lạc bộ sáng tạo trong các cơ quan, xí nghiệp. Triển khai một số loại hình, câu lạc bộ cấp thành theo hướng phát triển của khoa học công nghệ như sinh học, điện tử, tự động hóa... Nâng cao chất lượng các hội thi, giải thưởng, học bổng, chương trình Euréka theo hướng đặt hàng và chú ý khả năng ứng dụng, đưa vào sản xuất khai thác. Tổ chức các diễn đàn khoa học, khuyến khích các hoạt động phổ biến khoa học kỹ thuật thường thức, khoa học vui cho thanh niên bằng các loại hình thích hợp.     * Phối hợp các ngành liên quan để tổ chức thực hiện chương trình “vườn ươm sáng tạo” trong đội ngũ khoa học, kỹ thuật trẻ và tài năng trẻ để tiếp nhận các ý tưởng sáng tạo của thanh thiếu niên, tạo môi trường hỗ trợ thực hiện nghiên cứu ứng dụng; tham gia một số công trình, dự án của thành phố.     * Thúc đẩy phát triển tài năng trẻ : vận động tạo nguồn kinh phí và đẩy mạnh hoạt động của Quỹ bảo trợ tài năng trẻ đủ khả năng bảo trợ đúng tài năng trẻ, tài năng đỉnh cao, nghiên cứu để có cơ sở khoa học phát hiện, thẩm định và có chính sách cơ chế bồi dưỡng, sử dụng và phát huy tài năng, đặc biệt là với những tài năng đỉnh cao.     * Định kỳ hàng năm tổ chức triển lãm sản phẩm từ hoạt động sáng tạo của thanh niên, tổ chức công trình thanh niên hướng vào việc tiếp cận công nghệ mới, cải tiến thiết bị công nghệ cũ, bảo vệ môi trường.     * Xây dựng trong thanh niên ý thức về vai trò lớp trẻ đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Khơi gợi mạnh mẽ nghị lực học tập (văn hóa, chuyên môn) trong thanh niên, nhất là thanh niên công nhân, nông thôn... bằng cách phát triển hệ thống các điểm, trường bổ túc văn hóa trong nhà máy, xí nghiệp và nông thôn, dạy và học theo ca kíp, theo vụ mùa. Hình thành các nhóm thanh niên khuyến học, ánh sáng văn hóa... Vận động học sinh phổ thông, học sinh chuyên nghiệp học nghề, làm thợ. 3. TUỔI TRẺ “VỀ NGUỒN” : a) Mục tiêu :     Xây dựng ý thức tự giác rèn luyện về đạo đức và lối sống lành mạnh trong thanh niên, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Đẩy mạnh cuộc vận động ngưới tốt việc tốt. Khai thác có hiệu quả các giá trị truyền thống trong lịch sử dân tộc, lịch sử Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, truyền thống Đoàn Thanh niên thành phố... để giáo dục về truyền thống tuổi trẻ Việt Nam trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc. Bài trừ văn hóa phẩm độc hại, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh. b) Nội dung và biện pháp :     * Đẩy mạnh cuộc vận động giáo dục đạo đức, lối sống của thanh niên, phê phán lối sống thực dụng, chạy theo đồng tiền, vọng ngoại, trụy lạc, mê tín dị đoan; cổ vũ lối sống cần kiệm, vì cộng đồng, bảo vệ và phát huy văn hóa dân tộc. Đẩy mạnh giáo dục ý thức văn minh lịch sự nơi công cộng, vận động nói lời hay, làm việc tốt... Dùng người tốt việc tốt để giáo dục thanh niên. Nêu gương “Người thanh niên sống cần kiệm”, “Thanh niên với nghĩa cử đẹp”, “Người con hiếu thảo”... Tổ chức tuyên dương thanh niên tiên tiến vào dịp kỷ niệm thànhphố Hồ Chí Minh 300 năm.     * Tận dụng thời cơ, đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thống cho lớp trẻ thành phố bằng các loại hình đa dạng (như thi tìm hiểu, thi viết, thi đố, nói chuyện, thuyết trình, tập tư liệu, lễ hội, mitting, sáng tác thơ văn, báo tường, triển lãm...). Tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tìm hiểu và về thăm căn cứ Thành Đoàn, các địa chỉ đỏ, đơn vị anh hùng và các cựu chiến binh, thân nhân của các liệt sĩ cách mạng. Mở rộng các hoạt động “du khảo tại chỗ”; vận động phụng dưỡng các bà mẹ Việt Nam anh hùng bằng nhiều hình thức : gây quỹ vì tuổi thọ các bà mẹ Việt Nam anh hùng, áo lụa tặng bà, chăn ấm lòng mẹ, xin làm con nuôi... Tổ chức tốt đợt kỷ niệm thành phố Hồ Chí Minh 300 năm.     * Đấu tranh chống văn hóa phẩm độc hại, tham gia xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh : tích cực hưởng ứng chủ trương của Chính phủ trong việc lập lại trật tự kỷ cương trên mặt trận văn hóa - xã hội đấu tranh chống văn hóa phẩm xấu, bài trừ tệ nạn xã hội, góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh gắn liền với cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng cuộc sống mới trên địa bàn dân cư”. Bày tỏ chính kiến của Đoàn về những sản phẩm có nội dung không lành mạnh. Vận động sáng tác và hát các bài hát cộng đồng, sinh hoạt tập thể, vận động sáng tác văn thơ, phát huy thuần phong, mỹ tục. Xây dựng từng bước Trung tâm sinh hoạt dã ngoại và giải trí của thanh niên thành phố. Chú ý đầu tư cho đội ngũ cán bộ văn hóa của Đoàn.     * Chăm lo và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của thanh niên nghèo (sinh viên, học sinh ở ký túc xá; thanh niên công nhân, nông dân, lao động nghèo) thông qua việc tăng cường hoạt động phong phú, đa dạng của các trung tâm hoạt động thanh thiếu niên, phong trào “Hát cùng đồng bào tôi”, hội thi “Tiếng hát thanh niên công nhân”, “Tiếng hát vành đai xanh”...     * Tăng cường giáo dục luật pháp cho thanh niên, xây dựng ý thức trách nhiệm công dân, gắn liền nghĩa vụ với quyền lợi, tăng cường bảo vệ lợi ích chính đáng cho thanh niên trước pháp luật. Tuyên truyền sâu rộng về các bộ luật : Nghĩa vụ quân sự, Hình sự, Dân sự, Lao động ...     * Tổ chức tốt các chiến dịch truyền thông về giải quyết các vấn đề xã hội như : dân số - kế hoạch hóa gia đình; phòng chống AIDS; bảo vệ môi trường; không xả rác... 4. TUỔI TRẺ GIỮ NƯỚC : a) Mục tiêu :     * Khẳng định vai trò vị trí của tuổi trẻ thành phố trong phong trào giữ gìn an ninh chính trị - trật tự an toàn xã hội, xây dựng nền quốc phòng toàn dân vững mạnh, tạo cho thanh niên luôn có ý thức cảnh giác đấu tranh ngăn chặn âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch. Cùng các ngành chức năng đấu tranh phòng ngừa làm giảm tình hình phạm tội trong thanh thiếu niên, tiếp cận trợ sức cho thanh niên tệ nạn xã hội hoàn lương. b) Nội dung và biện pháp :     * Đi sâu vào công tác tuyên truyền giáo dục, vận động thanh niên thực hiện tốt luật Nghĩa vụ quân sự tham gia xây dựng quân đội thường trực. Hoàn thành chỉ tiêu giao quân hàng năm đảm bảo số lượng và chất lượng. Tiếp tục vận động thanh niên tình nguyện đi học sĩ quan.     * Cùng cơ quan Quân sự xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị trong đội hình dân quân tự vệ và lực lượng dự bị động viên. Phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ địa bàn kết hợp giáo dục ý thức quốc phòng cho thanh niên ở các khu vực : công nhân - lao động, sinh viên - học sinh và thanh niên đường phố. Tổ chức thường xuyên các hoạt động giao lưu, kết nghĩa giữa các tổ chức Đoàn địa phương với các đơn vị quân đội, công an; chăm lo cho chiến sĩ mới, thương binh trẻ, quân nhân xuất ngũ, chiến sĩ nơi biên giới, hải đảo.     * Tiếp tục thực hiện có hiệu quả công tác hậu phương quân đội như xây dựng nhà tình nghĩa, đối tượng chính sách gia đình cách mạng có công...     * Xây dựng ý thức chấp hành tốt luật pháp trong thanh thiếu niên. Ngăn chặn tình hình vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội trong thanh thiếu niên, đồng thời khen thưởng nhân rộng kịp thời các điển hình thanh niên dũng cảm... góp phần giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội.     * Thông qua các nghị quyết liên tịch, chương trình phối hợp hàng năm giữa Đoàn Thanh niên các cấp với cơ quan Quân sự, Công an, Giáo dục đào tạo, Lao động - Thương binh xã hội, Cựu chiến binh để tạo sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện các phong trào tuổi trẻ giữ nước. Tổ chức vận động đoàn viên, thanh niên tham gia đấu tranh chống buôn lậu. 5. CÔNG TÁC XÃ HỘI : a) Mục tiêu :     Tạo chuyển biến sâu sắc về công tác xã hội phát triển cộng đồng mà trọng tâm là chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn và tham gia bảo vệ môi trường. Xây dựng lực lượng, đội hình làm công tác xã hội trong tất cả tế bào Đoàn - Hội. b) Nội dung và biện pháp :     * Chỉ đạo sơ kết và nhân rộng phương thức tổ chức định kỳ các ngày Chủ nhật xanh trong năm với qui mô lớn hơn, thu hút đông đảo thanh niên tham gia. Phối hợp địa phương, đơn vị và các ngành liên quan tổ chức các đợt hoạt động cao điểm, vận động thực hiện nếp sống văn minh, chống văn hóa phẩm độc hại; chiến dịch ánh sáng văn hóa, vận động trí thức trẻ về phục vụ nông thôn... Có phản ứng nhanh, thiết thực với các trường hợp thiên tai hoạn nạn của đồng bào.     * Vừa củng cố nâng chất các đội hình đã có, vừa mở rộng những đội hình mới trong việc chăm sóc các đối tượng chính sách, trẻ em vào đời sớm, xóa mù chữ, bảo vệ môi trường, vận động thực hiện nếp sống văn minh đô thị, giúp đỡ thanh niên nghiện ma túy, nhiễm HIV trở lại cuộc sống bình thường... Tổ chức huấn luyện đội ngũ nòng cốt của đội hình công tác xã hội trong các chương trình mục tiêu... 6. “KHỎE VÌ NƯỚC” : a) Mục tiêu :     Vận động thanh thiếu niên tự giác luyện tập rèn luyện sức khoẻ, nâng cao thể lực, biết chơi thể thao và hình thành nếp sống lành mạnh, phát huy tinh thần thượng võ, ý chí phấn đấu tích cực trong cuộc sống. b) Nội dung và biện pháp :     * Phối hợp ngành Thể dục thể thao phát động thường xuyên phong trào “Khỏe vì nước” gắn liền với cuộc vận động thanh niên không hút thuốc, không uống rượu trong thanh niên bằng các đợt hội thao, hội thi. Đẩy mạnh thể thao học đường, khuyến khích tổ chức hoạt động thể thao dân gian, tập trung vận động thanh niên tham gia phát triển các môn việt dã, cờ vua, điền kinh, bóng đá, cầu lông, bóng chuyền, bóng bàn... Tổ chức các cuộc biểu dương gia đình thể dục thể thao, tập thể thanh niên rèn luyện thân thể tốt. Tổ chức tốt các giải thể thao truyền thống hàng năm của Đoàn Thanh niên thành phố và giải truyền thống của các hệ thống công cụ, giải truyền thống của cấp bộ Đoàn quận huyện, tương đương.     * Phối hợp ngành Thể dục thể thao để đưa cán bộ Đoàn - Hội tham gia vào các Liên đoàn, Hội thể thao quần chúng, hình thành các đội hình mới của Hội Liên hiệp Thanh niên gắn với thể dục thể thao, mời gọi các đội hình sẵn có của các Liên đoàn thể thao tham gia các chương trình hành động của Đoàn. 7. CHƯƠNG TRÌNH “VÌ ĐÀN EM” VÀ PHONG TRÀO THIẾU NHI : A. CHƯƠNG TRÌNH “VÌ ĐÀN EM” : a) Mục tiêu :     Phối hợp tốt hơn với các lực lượng xã hội vận động chăm lo cho thiếu nhi, đặc biệt là việc học tập, giáo dục đạo đức, nhân cách, tính tự lập cho các em, chăm sóc cho thiếu nhi trên địa bàn dân cư (đặc biệt là thiếu nhi ngoại thành). Đội ngũ hóa lực lượng phụ trách Đội. b) Nội dung và biện pháp :     * Tổ chức Đoàn trong ngành Y tế, Giáo dục tham gia chăm lo sức khỏe ban đầu và phát triển trí tuệ các em từ lứa tuổi nhi đồng; chú ý việc giáo dục hình thành nhân cách cho trẻ qua công tác chủ nhiệm cũng như công tác Đội.     * Phối hợp cùng với Ủy ban bảo vệ và chăm sóc trẻ em vận động các lực lượng xã hội chăm lo cho thiếu nhi gặp hoàn cảnh đặc biệt khó khăn : tiếp tục thực hiện những ngôi nhà mở, lớp học tình thương; định hướng nghề nghiệp và giúp đỡ các em vào đời sớm. Chống và lên án những hành vi ngược đãi, vi phạm nhân phẩm trẻ em, ngăn chận tình trạng trẻ em phạm pháp, chống lạm dụng tình dục trẻ em, sử dụng lao động trong độ tuổi thiếu nhi.     * Phối hợp cùng Sở Giáo dục - đào tạo tiếp tục thực hiện công trình xóa mù chữ, tránh tái mù, phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở để nâng cao mặt bằng học vấn của thiếu nhi thành phố. Tiếp tục phát huy chương trình vận động các em 6 tuổi vào lớp 1 và ngăn chặn tình trạng các em phải bỏ học vì hoàn cảnh khó khăn.     * Phát huy tốt hệ thống công cụ của Đoàn - Đội để chăm sóc đời sống văn hóa, tinh thần và phát triển trí tuệ của các em. Đề xuất và cùng tham gia với ngành chuyên môn đầu tư cho việc thực hiện những phim truyện, phim lịch sử truyền thống, tư liệu giáo dục cho thiếu nhi. Tổ chức nhiều cuộc thi sáng tác cho trẻ em, tăng cường thư viện cho thiếu nhi. Phát huy hơn nữa tác động giáo dục và giải trí lành mạnh thông qua báo Khăn Quàng Đỏ, các hoạt động khoa học - sáng tạo của các nhà thiếu nhi, trung tâm sinh hoạt thanh thiếu niên quận, huyện. Tham mưu chính quyền thành phố ban hành qui chế về hoạt động của các nhà thiếu nhi.     * Tập hợp và phát triển về số lượng và chất lượng những đội hình phụ trách thiếu nhi tình nguyện trên địa bàn dân cư và đội ngũ phụ trách chi đội trong trường phổ thông, tiến tới đội ngũ hóa lực lượng phụ trách Đội của thành phố.     * Thành lập Văn phòng tư vấn tâm lý trẻ em nhằm nghiên cứu những nguyên nhân phát triển không bình thường ở trẻ, góp phần giúp các bậc cha mẹ trong việc giáo dục và hình thành nhân cách trẻ. B. PHONG TRÀO THIẾU NHI : a) Mục tiêu :     Đẩy mạnh các hoạt động phong trào, tạo động cơ và hứng thú cho thiếu nhi trong học tập và trong việc rèn luyện chương trình đội viên. Góp phần cùng nhà trường nâng cao chất lượng giáo dục và hình thành nhân cách cho các em. Tiếp tục kiên trì giúp đỡ các em xây dựng và phát triển lực lượng đội viên nòng cốt, phát huy vai trò của đội ngũ chỉ huy Đội. b) Nội dung và biện pháp :     * Tiếp tục phát huy và đẩy mạnh các phong trào “Vượt khó học giỏi - Giúp bạn học giỏi”, “Kế hoạch nhỏ”, “Về nguồn”, “Em yêu khoa học”, “Vì thành phố sạch đẹp - văn minh”, “Vui khỏe” thành hoạt động thường xuyên của tổ chức Đội, trong nhà trường theo từng cấp học và theo khu vực.     * Tổ chức nhiều loại hình hoạt động nâng cao chất lượng đội viên như : hội thi “Kỹ năng người đội viên”, “Tuổi nhỏ sáng tạo”, “Diễn đàn tuổi thơ”, “Câu lạc bộ chỉ huy” các quận huyện. Chú ý qui trình giáo dục nhân cách trẻ từ lứa tuổi nhi đồng đến đội viên trưởng thành để các em khi bước vào Đoàn có bản lĩnh và năng lực góp phần xây dựng Đoàn vững mạnh.     * Tổ chức thành phong trào trong thiếu nhi phát hiện và nhân điển hình những gương tốt của thiếu nhi, phấn đấu đạt danh hiệu Cháu ngoan Bác Hồ, dũng sĩ - chiến sĩ nhỏ cần kiệm thông qua đó giáo dục nhân cách cho các em. IV. CÔNG TRÌNH THANH NIÊN : 1. Xây dựng 1.000 phòng học cho học sinh thành phố. 2. Hoàn thành cơ bản phổ cập trung học cơ sở cho thanh niên công nhân thành phố vào năm 2000. Phần thứ ba XÂY DỰNG ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ XỨNG ĐÁNG VỚI DANH HIỆU ANH HÙNG LỰC LƯỢNG VŨ TRANG NHÂN DÂN, THỰC SỰ LÀ NGƯỜI BẠN CỦA THANH NIÊN, LÀ ĐỘI DỰ BỊ TIN CẬY CỦA ĐẢNG I. MỞ RỘNG MẶT TRẬN ĐOÀN KẾT TẬP HỢP THANH NIÊN : 1. Mục tiêu : Nâng cao vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn Thanh niên Cộng sản, mở rộng mặt trận tập hợp, đoàn kết thanh niên, góp phần xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở của Hội Liên hiệp Thanh niên và Hội Sinh viên . 2. Biện pháp : * Mở rộng ảnh hưởng của Đoàn đến với đông đảo thanh niên trong khu vực ngoài quốc doanh, thanh niên các dân tộc, thanh niên tín đồ... thông qua phát triển mạnh mẽ các loại hình tập hợp thanh niên làm cơ sở xây dựng Hội liên hiệp Thanh niên. Thành lập các hội nghề nghiệp, câu lạc bộ chuyên môn, đội hình CKT phù hợp với nhu cầu đa dạng của thanh niên công nhân lao động ; tiếp tục duy trì và phát triển các đội nhóm tương trợ giúp nhau trong làm ăn, trong sinh hoạt văn hóa tinh thần của thanh niên trên địa bàn dân cư. Nghiên cứu mở các cuộc vận động đông đảo thanh niên góp sức lực và trí tuệ tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội của thành phố. Tổ chức nhiều hoạt động phù hợp, đi vào các vấn đề về giới của công tác nữ thanh niên. * Thực hiện công tác tập hợp thanh niên, phát triển lực lượng chính trị theo phương thức “1 + 1”, xem đây là chỉ tiêu phấn đấu của mỗi đoàn viên, hội viên, mỗi cơ sở Đoàn - Hội. * Tập hợp đoàn kết lực lượng sinh viên, làm cơ sở trong việc đẩy mạnh quá trình hình thành và phát triển vững chắc Hội Sinh viên trong các trường đại học - cao đẳng. Chú trọng giải quyết các vấn đề về mô hình chi hội theo hướng vừa đa dạng hóa các loại hình vừa đảm bảo có nội dung phù hợp và bền vững, nhưng linh hoạt theo cơ chế đào tạo mới. Tạo điều kiện thuận lợi phát huy tính chủ động của Hội Sinh viên, hỗ trợ Hội tổ chức tốt các hoạt động thiết thực mời gọi sinh viên tham gia hoạt động và gia nhập Hội. * Khai thác tốt nhân tố nòng cốt và tận dụng tối đa các cơ hội để tiếp cận, quan hệ với các đội nhóm tự phát, chủ động tuyên truyền ảnh hưởng của Đoàn, từng bước đưa họ vào quỹ đạo hoạt động của Đoàn Thanh niên, ngăn chặn sự thâm nhập tranh giành của các thế lực xấu từng bước xây dựng hệ thống tổ chức cơ sở của Hội Liên hiệp Thanh niên và Hội Sinh viên. Tăng cường sinh hoạt chính trị trong các đội nhóm thanh niên. II. XÂY DỰNG ĐOÀN VỀ TƯ TƯỞNG : 1. Mục tiêu : Công tác tư tưởng trong Đoàn nhằm làm cho cán bộ, đoàn viên, hội viên ý thức và đề cao tác dụng chính trị của Đoàn, Hội trong thanh niên, biết khơi dậy tính tích cực và năng lực vốn có của thanh niên, giúp thanh niên có nhận thức đúng đắn về thời cuộc và có hành động thiết thực để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, góp phần thực hiện tốt các chương trình hành động của Đoàn, Hội, mở rộng vòng tay qui tụ thanh niên, xây dựng Đoàn ngày càng vững mạnh, nâng cao uy tín chính trị của Đoàn, Hội trong thanh niên và xã hội. 2. Nội dung : * Tăng cường giác ngộ lý tưởng cộng sản, giác ngộ lòng yêu nước, giác ngộ giai cấp trong đoàn viên, hội viên thông qua việc không ngừng tuyên truyền giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối chính sách của Đảng và diễn biến thời cuộc. * Kiên trì giáo dục cho đoàn viên, hội viên có nhận thức đúng đắn về 4 nguy cơ và nhất là âm mưu “diễn biến hòa bình” của kẻ thù để cảnh giác trước âm mưu, thủ đoạn và hành động của các thế lực thù địch chống phá chủ nghĩa xã hội và cách mạng Việt Nam, nhất là trên lĩnh vực văn hóa - lối sống và tập hợp thanh thiếu niên. * Giáo dục đoàn viên, hội viên những quan điểm và nội dung cơ bản của Đảng về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tạo nên sức mạnh nhận thức, thúc đẩy thanh niên góp sức trẻ vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hướng đến thế kỷ 21, sẵn sàng “lên rừng xuống biển” đến những công trình xa, đến những nơi gian khổ, nỗ lực học tập và sáng tạo vì Tổ quốc. * Tuyên truyền giáo dục cho đoàn viên, hội viên về lịch sử và truyền thống đấu tranh cách mạng vẻ vang của Đoàn và phong trào thanh niên thành phố trong thời kỳ kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ để nâng cao lòng tự hào và ý chí phấn đấu để xứng đáng là thành viên của đơn vị “anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” gắn liền với danh hiệu Đoàn viên Thanh niên cộng sản. * Quán triệt sâu sắc trong các cấp bộ Đoàn và đoàn viên, quan điểm “Đoàn là người bạn của thanh niên, đội dự bị tin cậy của Đảng” để Đoàn thực sự là lực lượng chính trị của Đảng trong thanh niên, mỗi cấp bộ Đoàn, đoàn viên phải là hạt nhân chính trị trong thanh niên, vừa gương mẫu vừa tỏa tác dụng chính trị thông qua hoạt động trong phong trào và công tác vận động quần chúng. 3. Biện pháp : * Tổ chức kịp thời việc tuyên truyền, phổ biến các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước để không ngừng nâng cao trình độ lý luận và nhận thức chính trị của cán bộ, đoàn viên về những vấn đề chính trị - xã hội của đất nước và thành phố. * Tổ chức học tập, trao đổi, thảo luận các chủ đề tư tưởng bức bách và căn cơ trong Đoàn, không né tránh những vấn đề gai góc, nâng cao nhận thức chính trị trong đoàn viên, thanh niên về 4 nguy cơ, về âm mưu “diễn biến hòa bình”, về công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước... * Tiếp tục triển khai sâu rộng cuộc vận động “Mỗi đoàn viên một việc làm thiết thực cho Đoàn”, thực hiện tốt chương trình Rèn luyện đoàn viên tại các cơ sở, tổ chức cho đoàn viên tìm hiểu và học tập các cẩm nang của chương trình Rèn luyện đoàn viên về nhận thức. Nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi đoàn theo chủ điểm. * Nâng cao chất lượng “Thông tin trong Đoàn” hướng đến mục tiêu phục vụ cho sinh hoạt Chi đoàn hàng tháng. Khuyến khích các cấp bộ Đoàn tổ chức đa dạng các hình thức thông tin đến Đoàn cơ sở, Chi đoàn và đoàn viên (bản tin, tin ảnh). * Phát triển các câu lạc bộ lý luận trẻ, bút nhóm, câu lạc bộ sáng tác thơ văn, đội văn nghệ xung kích, câu lạc bộ nhiếp ảnh trẻ, câu lạc bộ hùng biện, câu lạc bộ sinh hoạt cộng đồng, câu lạc bộ những người say mê sử học, tổ chức các diễn đàn, các cuộc thi tìm hiểu v.v... tại các nhà văn hóa, trung tâm hoạt động thanh thiếu niên. Tạo ra một lực lượng đa dạng tham gia các hoạt động, các chiến dịch tuyên truyền của Đoàn một cách chủ động. * Khai thác tối đa và phát huy sức mạnh tổng hợp các công cụ của tổ chức Đoàn trong công tác giáo dục đoàn viên, thanh niên. III. XÂY DỰNG ĐOÀN VỀ TỔ CHỨC : 1. Mục tiêu : * Kiên trì nâng cao chất lượng đoàn viên, người đoàn viên phải là hạt nhân nòng cốt, người bạn gần gũi của thanh niên và là nguồn bổ sung lực lượng cho Đảng. Phấn đấu trong suốt nhiệm kỳ kết nạp 80.000 đoàn viên mới và giới thiệu cho Đảng kết nạp 4.000 đoàn viên ưu tú vào Đảng. * Củng cố và nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở Đoàn nhất là ở cấp Chi đoàn, tập trung xây dựng tổ chức Đoàn trong các đối tượng thanh niên và khu vực mới, theo hướng chủ động tỏa tác dụng mạnh và bền vững trong thanh niên, thu hút thanh niên tham gia các chương trình hành động của Đoàn. * Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có đủ phẩm chất, năng lực và nhiệt tình công tác, đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của Đoàn trong giai đoạn mới. 2. Nội dung và biện pháp : a) Nâng cao chất lượng đoàn viên : * Tiếp tục hoàn chỉnh, mở rộng chương trình rèn luyện đoàn viên cả về nhận thức và hành động; thực hiện 100% đoàn viên rèn luyện là cơ sở để nâng cao chất lượng đoàn viên, tổ chức kiểm tra công nhận một cách nghiêm túc là động lực thúc đẩy rèn luyện, phấn đấu trở thành đảng viên Cộng sản, tổ chức có kết quả việc giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng thông qua cuộc vận động “Người Cộng sản trẻ”. * Chú trọng nâng cao khả năng thực hiện công tác quần chúng của đoàn viên Thanh niên Cộng sản, hoàn thiện nội dung chương trình bồi dưỡng cho đối tượng Đoàn; nâng cao nhận thức và bồi dưỡng giác ngộ lý tưởng của Đoàn cho đối tượng Đoàn nhằm phát triển đoàn viên mới có chất lượng cao. Xây dựng và phát triển lực lượng báo cáo viên bồi dưỡng đối tượng Đoàn. * Định kỳ phân loại đoàn viên, làm tốt công tác thi đua khen thưởng, động viên kịp thời những đoàn viên xuất sắc và giỏi từng mặt, thường xuyên sơ kết, tổng kết các đợt thi đua, các đợt hoạt động nhằm rút ra những bài học quí báu cho từng đoàn viên. Bên cạnh đó cần làm tốt việc nêu gương người tốt, việc tốt thường xuyên trong Chi đoàn. * Tổ chức kết nạp đoàn viên danh dự nhằm tăng cường giáo dục truyền thống của dân tộc và cách mạng, giáo dục lý tưởng Bác Hồ cho đoàn viên, góp phần xây dựng tổ chức Đoàn ngày càng vững mạnh. b) Củng cố và nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở Đoàn, tập trung xây dựng tổ chức Đoàn trong các đối tượng thanh niên và khu vực mới : * Tiếp tục xây dựng chi đoàn chủ động công tác gắn liền với các giải pháp cải tiến nội dung sinh hoạt Đoàn, huấn luyện Bí thư chi đoàn, rèn luyện đoàn viên, kiểm tra công nhận Bí thư chi đoàn giỏi... Xây dựng và phát triển Chi đoàn ở các ấp, khu phố còn trắng. Tập trung xây dựng tổ chức Đoàn phù hợp và thích ứng với sự đổi mới các loại hình giáo dục - đào tạo, sự phát triển của các thành phần kinh tế. * Kiện toàn bộ máy và cải tiến lề lối làm việc của các cơ quan chuyên trách, của Ban Chấp hành Chi đoàn, Ban Thường vụ Đoàn cơ sở. * Phát triển điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động của Đoàn. c) Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn : * Xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, nhiệt tình công tác, có năng lực tổ chức phong trào, vận động thanh niên, thường xuyên tu dưỡng về đạo đức, lối sống, gương mẫu trong học tập, lao động và công tác; gần gũi thanh thiếu niên và được thanh thiếu niên tín nhiệm. * Việc lựa chọn cán bộ Đoàn phải thông qua các hoạt động thực tiễn của phong trào thanh niên; đồng thời phải đánh giá đúng cán bộ, chủ yếu dựa vào chất lượng công việc, uy tín cán bộ trong thanh niên và xã hội. * Tăng cường và chủ động mở các lớp tập huấn, đào tạo cán bộ Đoàn nhất là Bí thư chi đoàn. Biên soạn giáo trình huấn luyện mới cho cán bộ Đoàn cơ sở, nội dung tập huấn, đào tạo không chỉ là nghiệp vụ công tác Đoàn mà còn phải nâng cao trình độ chính trị, văn hóa, kỹ thuật và năng lực hoạt động thực tiễn. Xem trọng việc bồi dưỡng và nâng chất đội ngũ giảng viên, cán bộ huấn luyện, cán bộ nghiệp vụ của các đơn vị công cụ của Đoàn. * Tiếp tục đầu tư mở rộng quỹ học bổng Hồ Hảo Hớn và quỹ trợ sức học tập, ưu tiên cho đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở; nghiên cứu, đề xuất với Đảng và Nhà nước có chế độ, chính sách hợp lý đối với đội ngũ cán bộ Đoàn. * Thực hiện qui hoạch đội ngũ cán bộ kế cận chủ chốt ở Quận Huyện đoàn, Đoàn tương đương và Thành đoàn nhằm chủ động đáp ứng các yêu cầu của công tác cán bộ Đoàn theo các dự báo bước vào thế kỷ 21. IV. XÂY DỰNG ĐOÀN TỪ XÂY DỰNG ĐỘI THIẾU NIÊN TIỀN PHONG HỒ CHÍ MINH : a) Phát huy vai trò của lực lượng chỉ huy Đội, đội viên nòng cốt : thường xuyên mở lớp bồi dưỡng chỉ huy Đội và đội viên nòng cốt. Hội đồng Đội các cấp có trách nhiệm theo dõi, đánh giá và phát huy các em Chỉ huy Đội, đội viên nòng cốt từ các trường tiểu học giới thiệu sang trường trung học cơ sở và từ trung học cơ sở giới thiệu sang trường phổ thông trung học...Quan tâm phát triển đội viên lớn vào Đoàn. b) Mở rộng các loại hình tập hợp và tăng cường bồi dưỡng nhận thức chính trị nâng cao chất lượng đội viên trưởng thành vào Đoàn. Phát triển câu lạc bộ “Tuổi Xanh”, “Hoa Phượng Đỏ”, nhóm công tác xã hội, phụ trách Đội... vừa giúp các em đáp ứng nhu cầu sinh hoạt, học tập của bản thân vừa hỗ trợ cho Tổng phụ trách Đội các trường tiểu học và trung học cơ sở tổ chức hoạt động Đội. V. ĐOÀN THAM GIA XÂY DỰNG ĐẢNG :     Phấn đấu để khẳng định Đoàn là môi trường rèn luyện năng lực hoạt động thực tiễn và thử thách tính kiên định lý tưởng cộng sản của thanh niên; từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, cung cấp cho Đảng nguồn cán bộ trẻ có trình độ khoa học, kỹ thuật, năng lực quản lý, có nhận thức đúng đắn, có giác ngộ chính trị về công cuộc đổi mới và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.     Bằng các hoạt động do Đoàn tổ chức, đưa đoàn viên vào thực hiện các chương trình rèn luyện, thông qua đó phát hiện những hạt nhân chính trị hình thành các tổ nhóm trung kiên, có nội dung bồi dưỡng huấn luyện để nâng cao nhận thức về Đảng, về trách nhiệm của lớp trẻ với việc giữ gìn và phát huy thành quả cách mạng, xem xây dựng Đảng chính là bảo vệ Đảng. Xác định đối tượng trọng tâm để giới thiệu phát triển Đảng là : thanh niên công nhân, lực lượng vũ trang, trí thức trẻ và sinh viên.     Các cấp bộ Đoàn chủ động thiết kế nội dung tham gia xây dựng Đảng, mạnh dạn đề xuất với Đảng những nội dung cụ thể phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị cho đoàn viên ưu tú phấn đấu. Có biện pháp kiểm tra đánh giá định kỳ sự phấn đấu của đoàn viên ưu tú, phát hiện bổ sung nhân tố mới đồng thời có biện pháp điều chỉnh thích hợp với các trường hợp phấn đấu không đạt tiêu chuẩn. VI. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO : 1. Tập trung chỉ đạo cơ sở hướng các hoạt động của Đoàn về cơ sở, phát hiện và nhân rộng điển hình, tạo phong trào thi đua sôi nổi từ Chi đoàn; trọng tâm là xóa cơ sở trắng Chi đoàn, tăng Chi đoàn chủ động công tác nhất là khu vực địa bàn dân cư (phường, xã), tăng cường xây dựng tổ chức Đoàn ở khu vực ngoài quốc doanh. 2. Khai thác tốt các nguồn lực về vật chất lẫn tinh thần của gia đình, nhà trường, các tổ chức xã hội, các ngành và từ chính trong thanh thiếu niên, đặc biệt là thanh niên tiên tiến, Cháu ngoan Bác Hồ nhằm thúc đẩy các phong trào hành động cách mạng của thanh thiếu niên thành phố mà đối tượng trọng tâm được xác định là thanh niên công nhân và học sinh, sinh viên. 3. Đẩy mạnh hoạt động đối ngoại, giao lưu quốc tế của Đoàn - Hội- Đội nhằm chủ động giới thiệu văn hóa Việt Nam và hoạt động của thanh niên thành phố với nước ngoài; học tập, trao đổi kinh nghiệm với bạn bè các nước, đồng thới rèn luyện bản lĩnh cho tuổi trẻ thành phố trong quá trình giao lưu hội nhập với thế giới. 4. Kế thừa và phát triển phương thức chỉ đạo theo đợt hoạt động tập trung, tuần lễ hoạt động cao điểm, chiến dịch... tạo phong trào hành động thống nhất trong hệ thống Đoàn từ cơ sở đến thành phố; tạo sự đồng cảm , chia sẻ và cộng đồng trách nhiệm của các ngành và xã hội trong tổ chức phong trào thanh thiếu niên thành phố. 5. Phát huy tốt và huy động tổng lực hệ thống công cụ của tổ chức Đoàn nhằm tăng cường cán bộ, cơ sở vật chất cho công tác tuyên truyền giáo dục của Đoàn, phục vụ yêu cầu hoạt động của cơ sở. Đẩy mạnh hoạt động kinh tế của Đoàn nhằm giải quyết một phần kinh phí cho hoạt động. 6. Tăng cường công tác kiểm tra của Đoàn nhằm kiểm tra việc chấp hành điều lệ Đoàn, kiểm tra việc triển khai thực hiện các chủ trương, nghị quyết và chương trình công tác của các cấp bộ Đoàn, tham mưu cho Ban Chấp hành Đoàn kịp thời điều chỉnh các biện pháp chỉ đạo phù hợp với diễn biến tình hình. 7. Làm tốt công tác thi đua khen thưởng với các hình thức thi đua phù hợp và hệ thống các chỉ tiêu đánh giá, góp phần tạo nên phong trào thi đua từ cơ sở với sự tự giác tham gia của thanh thiếu niên. 8. Thực hiện tốt chế độ thông tin báo cáo, đưa công tác thông tin báo cáo trong hệ thống Đoàn đi vào nền nếp. Nâng cao chất lượng thông tin, báo cáo đảm bảo tính kịp thời, phục vụ tốt yêu cầu tổng kết và phản ánh đúng thực chất hoạt động của Đoàn và phong trào thanh thiếu niên thành phố. BAN CHẤP HÀNH ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (10/1996) -------------------------------------------------------------------------------- BÁO CÁO KIỂM ĐIỂM BAN CHẤP HÀNH THÀNH ĐOÀN KHÓA V (1992 - 1996)     Giai đoạn 1992 - 1996, Đảng bộ thành phố cùng cả nước kiên trì và quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, đưa thành phố tiếp tục ổn định, tăng trưởng và chuyển mình ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Đoàn và tác động nhiều mặt đối với thanh niên. Sự phát triển nhanh, đa dạng nhu cầu của thanh niên trong điều kiện kinh tế thị trường và mở rộng giao lưu quốc tế đã đặt ra yêu cầu cao hơn về bản lĩnh chính trị và khả năng định hướng lãnh đạo phong trào thanh niên thành phố của Ban Chấp hành Thành Đoàn.     Đại hội Đoàn thành phố lần V được tiến hành vào 6/1992 đã xác định mục tiêu định hướng phong trào giai đoạn 1992 - 1996, bầu ra Ban Chấp hành gồm 45 đồng chí (trong đó Ban Thường vụ 13 đồng chí sau đó điều chỉnh lên 15 đồng chí). Trong quá trình lãnh đạo Đoàn Thanh niên thành phố, một số đồng chí Uûy viên Ban Chấp hành Thành Đoàn đã trưởng thành và được Đảng điều động sang nhiệm vụ mới, đồng thời một số đồng chí cán bộ Đoàn trẻ có năng lực cũng được bổ sung vào Ban Chấp hành, đảm bảo năng lực lãnh đạo chung của Ban Chấp hành Thành Đoàn trong suốt nhiệm kỳ. Đến nay, đã có 18 đồng chí chuyển công tác khác, bổ sung 14 đồng chí. Ban Chấp hành Thành Đoàn hiện còn 42 đồng chí ủy viên, trong đó Ban Thường vụ là 11 đồng chí. I. KIỂM ĐIỂM CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐOÀN LẦN V : 1. Về quan điểm chỉ đạo : * Tập thể Ban Chấp hành kiên định lập trường, tích cực thực hiện sự nghiệp đổi mới do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo. Trong triển khai chỉ đạo Ban Chấp hành đã bám sát 3 mục tiêu và 6 chương trình hành động mà Đại hội đề ra, chủ động vận dụng những yêu cầu mới phù hợp với nhiệm vụ kinh tế - xã hội của thành phố, * Với quan điểm tạo “mạch nối” vững chắc giữa Đoàn với thanh niên, khẳng định “Đoàn - người bạn của thanh niên”, Ban Chấp hành luôn chủ động tạo ra môi trường hành động hữu ích để giáo dục thanh niên, vận động lực lượng trẻ tham gia giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội của thành phố. Thông qua 6 chương trình hành động cách mạng, Đoàn vừa đáp ứng nhu cầu lợi ích chính đáng của thanh niên, vừa phát huy năng lực thanh niên thực hiện tốt 2 phong trào “Thanh niên lập nghiệp” và “Tuổi trẻ giữ nước” sôi nổi trên địa bàn thành phố. * Thực hiện đa dạng hóa các loại hình tập hợp thanh niên, phát triển nòng cốt, nâng cao chất lượng đoàn viên, xây dựng Đoàn mạnh từ cơ sở để “Hội đông hơn, Đoàn chất lượng hơn”. Chủ trương rèn luyện đoàn viên, phát triển lực lượng chính trị theo phương thức “1 + 1”, tổ chức cuộc vận động “Người cộng sản trẻ”... đã gắn việc phát triển phong trào thanh niên với công tác xây dựng Đoàn, gắn xây dựng Đoàn với bồi dưỡng xây dựng lực lượng chính trị cho Đảng bộ thành phố. Khôi phục và phát triển tổ chức Hội Liên hiệp Thanh niên và Hội Sinh viên với vai trò nòng cốt chính trị của Đoàn, là nguồn bổ sung sinh lực mới cho Đoàn. * Vừa phát hiện, bồi dưỡng, biểu dương, vừa phát huy tài năng trẻ, điển hình thanh niên tiên tiến, người tốt việc tốt ... nhằm thúc đẩy tiến trình tự vận động giáo dục, đấu tranh tích cực trong giới trẻ, hạn chế các xu hướng tiêu cực trong đời sống thanh niên, * Xem xây dựng Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh là một nội dung quan trọng của công tác xây dựng Đoàn, chú trọng công tác thiếu nhi trên địa bàn dân cư, nâng cao chất lượng đội viên và chỉ huy Đội, chăm lo phát triển lực lượng phụ trách Đội... Do đó, trong nhiệm kỳ V phong trào thiếu nhi thanh phố đã có nhiều tiến bộ, cơ sở Đoàn đã tập trung thực hiện tốt chương trình “Vì đàn em” tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng Đội vững mạnh, nâng cao chất lượng đội viên trưởng thành vào Đoàn. 2. Về phương pháp chỉ đạo : Ban Chấp hành Thành Đoàn khóa V đã thể hiện sự nhạy bén, năng động và sáng tạo trong chỉ đạo hoạt động Đoàn và phong trào thanh niên thành phố. * Tổ chức và chỉ đạo phong trào hoạt động cao điểm theo chiến dịch, đợt sóng, đợt hoạt động chủ đề, khơi gợi được tính chủ động tích cực của cơ sở, phát huy tính tự nguyện, tự giác của thanh thiếu niên, tạo được sự chú ý quan tâm ủng hộ của xã hội, góp phần thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và giáo dục ý thức trách nhiệm đối với xã hội cộng đồng trong lực lượng trẻ. Việc sơ, tổng kết kịp thời sau từng đợt hoạt động đã góp phần động viên và thúc đẩy sự phát triển của phong trào thanh niên. * Phát huy mọi nguồn lực về con người và vật chất tạo điều kiện cho thanh thiếu niên phát triển về mọi mặt : nhân cách, đạo đức, trí tuệ, thể chất và thẩm mỹ. Hệ thống công cụ của Đoàn không ngừng nỗ lực vươn lên tự đổi mới phương thức nội dung hoạt động, chủ động tổ chức nhiều chương trình đa dạng sinh động phù hợp với sự phát triển nhu cầu của thanh niên và định hướng chính trị của Đoàn. Tiếp tục hình thành các công cụ mới phục vụ từng chương trình như Văn phòng Hướng dẫn Phát triển Kinh tế Thanh niên, Văn phòng Giao dịch dịch vụ Thanh niên, Hội Doanh nghiệp trẻ... Chỉ đạo hoạt động Đoàn và phong trào thanh niên thông qua các chương trình liên tịch, phối hợp các ngành chức năng, các đoàn thể khác, tạo được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong thực hiện công tác vận động thanh niên và chăm lo giáo dục thế hệ trẻ. Từng bước xã hội hóa các hoạt động của Đoàn, huy động nhiều nguồn lực từ các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội trong và ngoài nước, từ quần chúng nhân dân và từ chính thanh niên nhằm nâng cao hiệu quả phong trào và khẳng định được vị trí của Đoàn trong xã hội. * Qua thực tiễn chỉ đạo phong trào, từng thời điểm, Ban Chấp hành đã tham mưu đề xuất với Đảng, chính quyền thành phố có những chủ trương chính sách phù hợp với nguyện vọng của thanh niên như : thành lập Quỹ bảo trợ tài năng trẻ, Quỹ bảo trợ học nghề cho bộ đội xuất ngũ, đầu tư ngân sách cho chương trình giải quyết việc làm, phát triển hệ thống Trung tâm xúc tiến việc làm cho thanh niên, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho các trung tâm văn hóa dành cho thanh thiếu niên, thành lập Hội Sinh viên thành phố... Từ đó, tiếp tục củng cố và nâng dần uy tín chính trị của Đoàn, tạo thuận lợi cho công tác tập hợp thanh niên và xây dựng lực lượng nòng cốt. 3. Kết quả chỉ đạo :     Đến nay, 6 chương trình hành động của thanh niên thành phố đều có bước phát triển so với đầu nhiệm kỳ, với những phương thức, nội dung và đội hình mới. Hoạt động của Đoàn thu hút ngày càng đông đảo thanh niên tham gia, vừa đáp ứng đúng nhu cầu, lợi ích chính đáng của thanh niên,vừa bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ và chính quyền thành phố. Thực lực của Đoàn phát triển rõ rệt từ số lượng đoàn viên cho đến các đội hình thanh niên do Đoàn tập hợp. Trình độ và năng lực hoạt động của đội ngũ cán bộ, đoàn viên được nâng lên thông qua hoạt động thực tiễn và sự phát triển nhanh của phong trào thanh niên. Hoạt động của Đoàn Thanh niên thành phố đã có sức lan tỏa và ảnh hưởng tích cực đến phong trào thanh niên trong khu vực miền Đông Nam bộ, củng cố và nâng dần uy tín chính trị của Đoàn trong thanh niên và xã hội. II. KIỂM ĐIỂM THỰC HIỆN QUI CHẾ BAN CHẤP HÀNH KHÓA V : * Ban Chấp hành có qui chế làm việc và phân công từng Ủy viên Ban Chấp hành theo dõi phụ trách cơ sở, tham gia tổ chức thực hiện 6 chương trình hành động và các chuyên đề. Nhìn chung, mỗi Ủy viên Ban Chấp hành đều theo sát cơ sở phụ trách, phát huy năng lực trong công tác chỉ đạo chung, có những đóng góp hiệu quả, kịp thời điều chỉnh sự chỉ đạo của Ban Thường vụ - Ban Chấp hành và góp phần thúc đẩy sự phát triển của phong trào. * Ban Thường vụ Thành Đoàn đã lãnh đạo cơ quan chuyên trách Thành Đoàn tổ chức thực hiện khá tốt các chủ trương, nghị quyết và chương trình hành động do Ban Chấp hành quyết định. Tham mưu Ban Chấp hành trong việc xác định đúng mục tiêu, chọn công việc trọng tâm và phương thức chỉ đạo phù hợp, góp phần quan trọng cho sự thành công trong chỉ đạo hoạt động Đoàn và phong trào thanh niên. * Thực hiện khá tốt chế độ làm việc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ định kỳ đánh giá, rút kinh nghiệm trong chỉ đạo tổ chức các hoạt động của Đoàn và phong trào thanh niên. Bám sát qui chế Ban Chấp hành khóa V để thực hiện tốt các chế độ trách nhiệm, mối quan hệ làm việc, chính sách cán bộ Đoàn và chế độ phê bình - tự phê bình trong Ban Thường vụ - Ban Chấp hành. * Ban Chấp hành - Ban Thường vụ có sự đoàn kết nhất trí cao trong nhận thức và hành động, kịp thời bổ sung kiện toàn nhân sự Ban Chấp hành - Ban Thường vụ để đảm bảo tính chiến đấu và khả năng lãnh đạo, thường xuyên nhắc nhở, chia xẻ, đấu tranh xây dựng nội bộ tạo thành sức mạnh. III. HẠN CHẾ : * Công tác xây dựng Đoàn là hết sức quan trọng nhưng trong quá trình chỉ đạo, Ban Chấp hành - Ban Thường vụ chưa đề ra được một hệ thống giải pháp đồng bộ để làm chuyển biến, củng cố hệ thống tế bào của Đoàn nhất là chi đoàn, công tác xây dựng Đoàn về tư tưởng còn yếu. Công tác phát triển Đoàn - Hội - Đội chưa tương xứng với trình độ và qui mô phát triển của phong trào. Chưa đầu tư tốt cho chỉ đạo cơ sở, kỷ cương trong Đoàn không nghiêm (vấn đề trích nộp Đoàn phí, thông tin báo cáo, chấp hành Nghị quyết Đoàn cấp trên, quản lý đoàn viên...). * Trong suốt nhiệm kỳ đã có quá trình nghiên cứu, đầu tư, khảo sát chuyên đề tập hợp thanh niên lao động ngoài quốc doanh, nhưng chưa có giải pháp tốt, lúng túng trong triển khai thực hiện. * Việc triển khai Nghị quyết 02 của Ban Chấp hành Thành Đoàn về “Tập hợp thiếu nhi trên địa bàn dân cư” tuy có đạt một số kết quả nhưng chưa kịp thời sơ kết rút kinh nghiệm và nhân rộng mô hình, lúng túng trong giải pháp ở từng cơ sở. * Hạn chế của việc thực hiện qui chế Ban Chấp hành là chưa có cơ chế thích hợp để thu hút ý kiến góp ý của các Uûy viên Ban Chấp hành theo lĩnh vực và đối tượng, theo chương trình và chuyên đề, công việc còn dàn trải. Việc điều phối huy động sức mạnh tổng hợp của các ban - trung tâm, công cụ chưa đạt hiệu quả cao. Một vài đợt hoạt động cao điểm còn chỉ đạo, triển khai chậm, gây lúng túng cho cơ sở. Nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trên là do Ban Chấp hành - Ban Thường vụ lúng túng về cơ sở lý luận cho công tác xây dựng Đoàn trong điều kiện mới. Cơ quan chuyên trách của Đoàn thiếu kiên quyết trong chỉ đạo thực hiện các chủ trương Nghị quyết của Ban Chấp hành - Ban Thường vụ. BAN CHẤP HÀNH THÀNH ĐOÀN KHÓA V </body> </html>

BÌNH LUẬN

BÀI VIẾT LIÊN QUAN

CÂU CHUYỆN ĐẸP

MẠNG XÃ HỘI

CÓ THỂ BẠN QUAN TÂM

TIÊU ĐIỂM

CHUYÊN MỤC